中共镇宁自治县审计局党组落实全面从严治党主体责任工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十二届省纪委三次全会和市委四届四次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,深入贯彻落实***总书记对贵州工作及对审计工作重要指示精神,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章赋子的职责,以党的政治建设为统领,依规依纪依法履职尽责。现将有关工作情况汇报如下。
一、基本情况
县审计局是政府机关,正科级机构。2019年3月县级机构改革后,县审计局人员编制共17人(其中:行政编制8人,参公事业编制8人,工勤人员编制1人),实际在职职工13人(其中:公务员登记行政编制2人,登记参公事业编制4人,行政工勤人员编制1人,混编混岗人员6人)。领导成员:局党组书记、局长:卢恩祥;党组成员、固定资产投资审计中心主任:王 武。下设两个副科级机构,一是县经济责任审计联席办公室(行政副科级);二是县固定资产投资审计中心(参公事业编制副科级)。内设有3个职能股(室):办公室、业务审计一股、业务审计二股。党支部现有党员17人,其中在职党员10人,退休党员7人。
二、相关工作开展情况
(一)政治建设方面。始终牢记审计机关首先是政治机关。我局多次通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央审计委员会第一次会议精神、党的十九届四中全会精神,和***总书记对审计工作重要指示精神,以及在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,做到了“两个维护”。认真履行审计工作职责,严格审计执法,把坚持党的领导同依法审计有机统一起来,始终保持审计工作的正确政治方向。2017年以来,我局共召开了民主生活会3次,党组书记为全体党员上了5次党课。
(二)思想建设方面。2018年我局修订了政治理论学习制度,进一步规范和完善我局党员政治理论的学习方法和学习内容。由于党组成员退休原因,我局党组成员较少,中心组学习和党小组学习均开展为全局干部职工扩大学习会议,2017年以来共开展学习会议37次,党员干部以“读原著、学原文、悟原理”、“审计大讲堂”、“新时代大讲堂”等学习形式,筑牢理想信念。大力弘扬以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心的审计价值观,树立旗帜鲜明的价值取向,广泛开展诚信教育和社会主义核心价值观教育实践活动。全局在职10名党员积极下载注册并应用“学习强国”等平台开展个人自学,进一步扩宽了学习渠道。建立了意识形态工作制度,制定意识形态工作责任制,把意识形态工作摆在极端重要的位置,将其列入了各年度的工作计划、干部管理、目标考核和纪律监督中。加强我单位网评队伍的建设,持续推送本单位正面信息,对网络上的重大舆情及时反馈,做好引导管控工作。积极向上级党委报送我局意识形态工作专题报告。
(三)组织建设方面。积极开展党支部标准化规范化建设,目前我局党支部为“达标”标准。制定了我局“三会一课”、专题组织生活会、党建述职和民主生活会制度,并严格执行。2017年以来,党支部开展学习、讲党课和主题党日各37次、组织生活会3次,党员政治生日52次,支委会每月定期开会议事。
(四)作风和党风廉政建设方面。明确责任主体,坚持“一把手”负总责、其他班子成员根据工作职责认真履行“一岗双责”制度。严格执行领导干部报告个人有关事项规定,班子成员主动向安顺市审计局、县委组织部报告个人有关事项。成立“县审计局集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组”,聚焦不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为、“推绕拖”等突出问题,大力推进形式主义、官僚主义专项整治工作。每年年初党员领导干部都要签订《党风廉政建设和作风建设监管责任书》,全体党员干部要签订《党风廉政建设承诺书》和《廉洁自律承诺书》,将党风廉政建设纳入全年工作目标。在日常工作和生活中加强廉政风险防范,筑牢党员干部思想道德防线,每年至少一次对每名干部职工进行谈心谈话和预防提醒,持续开展“党性教育10分钟”、“党员政治生日”、“党员活动日宣誓”等活动,组织单位职工观看党风廉政警示教育纪录片,让大家深刻认识到廉洁自律的重要性。组织机关全体党员到“陆瑞光纪念馆”开展“我和我的祖国·牢记初心使命”主题党日活动,学习先辈们艰苦奋斗、忠诚奉献的革命精神。历年来全年全局干部职工无一人受到党纪政纪处分。
(五)制度建设方面。2017以来,我局结合自身实际,建立、修订了《镇宁审计局党组落实全面从严治党主体责任实施意见》、《镇宁审计局关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施细则》、《镇宁审计局选人用人制度》、《镇宁审计局廉政工作制度》、《镇宁审计局签字背书制度》等12项全面从严治党方面的制度或规范。制定了《镇宁审计局实行审计组长廉政责任制考核办法》,加强审计过程控制和内部管理,促进审计组严格遵守审计工作纪律,规范审计人员职业行为,保障依法行政。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。一是认真做好问题线索的处置工作。党组按照规定,建立健全问题线索调查核实,结果反馈和成果运用机制,认真做好问题线索的报送和处置。进一步发挥局选派帮扶驻村干部作用,持续深入推进“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,积极配合扶贫领域损害群众利益不正之风和涉黑涉恶腐败问题线索排查等相关工作。二是更好发挥审计在反腐败斗争中的重要作用。习总书记指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,要充分发挥审计在反腐倡廉中的重要作用。坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进,坚决把各项重大政策落实到位。深入落实中央的要求,依法全面履行审计监督职责,以促进中央政令畅通为抓手,以促进规范权力运行为重点,大力推动反腐倡廉建设,为巩固反腐败斗争压倒性胜利作出新的更大贡献。
(七)党建责任落实与业务融合发展情况。2017年以来,党组分析研究党建工作(含党风廉政建设)13次,向上级党委报送落实全面从严治党专题报告6次,班子成员参加党支部学习和组织生活35次。我局始终坚持贯彻学习党的十九大精神和***总书记对审计工作重要指示精神和十八大以来中央关于加强和改革审计管理体制的若干重大决定,在审计工作中,坚决查处违反“八项规定”、项目监管不严、不遵守财经纪律、顶风违纪、公务接待大吃大喝等问题,充分发挥审计工作在推动全面从严治党和反腐败斗争方面的重要作用。
三、存在的问题和不足
(一)在理想信念方而。政治理论学习抓得不牢,打造学习型班子还做得不够,个别同志对理想信念的深层次思想理论问题还认识不清,面对新情况新问题新事物缺乏正确的理性把握。也有个别同志自认为理想信念够坚定了,就放松了一以贯的理论武装,不能很好地以实际行动让党员和群众更加深切地感受到理想信念的强大力量。
(二)在遵守政治纪律和政治规矩方面。有的同志对政治纪律和政治规矩理解地不深不透,缺乏对其内涵和外延的准确把握,有时对于哪些是纪律、哪些是规矩还分辨不清,有时把政治纪律和政治规矩混同于一般纪律和规矩.存在侥幸心理.对其严肃性认识不足,对于纪在法前还理解不深。
(三)在作风建设方面。在办公室听汇报、调度工作的时间多,深入基层调研不够;对民生尤其对困难群众关心关注程度远小于对经济发展的关心关注,对解决基层一些历史遗留问题和棘手问题倾注的力量还不够;在解决群众诉求方面,对信访问题多是把功夫下在劝返和“灭火上”,缺乏从根本上解决问题的措施和办法。
(四)在担当作为方面。干部队伍中依然存在着工作标准不高,满足于差不多、一般化、过得去,缺乏精益求精的精神和“团体争第一、单项创一流”的气魄等问题,个别干部不敢担当、不愿担当、不会担当,没有一种迎着困难上、奔着问题去的拼劲和闯劲,有的同志在亲力亲为、一线工作方面还不到位.尤其是既当指挥员、又当战斗员方面做得不够好,有的工作在落实上还是存在着落不到实处而找理由的现象,还不同程度地存在执行力不强、攻坚克难的闯劲不足,一抓到底的韧劲不够强的问题。
(五)在组织生活方面。有的同志在参加支部组织生活时常请假,思想上还欠自觉、欠主动,致使行动上执行的不够到位,做不到常态化、持久化。班子成员与干部间交心谈话活动开展少,听取觉员干部群众意见和建议不够充分,对干部职工的工作生活关心不够。
(六)在落实全面从严治党责任方面。局党组落实 “主体责任”的主动性和自觉性还不强,有的领导干部对“一岗双责”有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。存在“以文件落实责任”的问题,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,不能全面准确反映责任制落实情况。责任追究还是偏轻偏软,通过强化问责来推动“两个责任”落实的作用发挥不好。
四、下一步工作打算
(一)进一步强化政治理论武装。打造学习型班子,把学习总书记系列重要讲话作为首要政治任务,学精学透,融入到指导和推进工作中,认真领会和正确把党的一如既往深入开展“两学一做”学理论和路线方针政策,切实增强“四个自信。毫不放松地加强党性教育,教育引导全市广大党员干部筑牢信仰之基、礼足精神之钙、把稳思想之航。
(二)坚决做到对党绝对忠诚。坚决遵守政治纪律和政治规矩,进一步树牢“四个意识“,坚决维护以***同志为核心的党中央权威,始终做政治上的坚定者。始终把对党忠诚牢记到脑海里、落实到工作上、体现到行动中,切实做到全心全意、言行一致、始终如一、无怨无悔,任何时候任何情况下都经得起考验。发挥好班子“关键少数”的表率作用,带头维护党纪党规的权威性和严肃性。
(三)全力维护群众利益。树立以人民为中心的发展思想,始终保持与人民群众的血肉联系,从解决好群众普遍关心的实际问题入手,真心实意帮助群众解决历史遗留和实实在在的困难和问题。
(四)严守党内生活制度。不折不扣贯彻执行《准则》《条例》 ,并纳入考核内容,进一步规范党内政治生活,强化党内监督,带头落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,对基层加大培训力度,严格实行对不合格党员处置工作办法,每年至少召开一次高质量的民主生活会,坚持民主集中制,健全完善各类议事制度,严格执行“三重一大”事项、工作碰头会、决策前征求意见等制度,积极开展廉政教育,定期组织廉政谈话,从严管理干部职工,积极配合县纪委县监委等部门开展反腐斗争,充分发挥审计机关在反腐中的监督作用,着力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍。
“全面从严治党”是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”的基础与保障,起着根本性和决定性作用。当前,从严治党的新常态得到不断地强化与巩固,但仔细思考,面上仍然存在一些问题,虽然不是普遍现象,还是必须引起足够地重视与警醒:
一、管党认识不够到位,导致“重发展、轻党建”的思想误区。
推进全面从严治党的关键是各级党组织的“领头人”。囿于经济发展、社会稳定的各种压力,一些单位的党组织书记还有“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的认识误区,片面地认为从严治党是“软任务”、经济建设才是“硬指标”,从严治党是务虚工作,不能直接产生经济效益,因此,对如何落实从严治党要求主动思考不多,投入精力不足,导致基层党组织凝聚力减弱、组织生活不够正常、干部管理过于人本、党员作用发挥不明等,形成“一手硬,一手软”的现象。
二、功能定位不够准确,导致“重服务、轻教育”的重心偏差。
建设基层服务型党组织是全面从严治党的重中之重,在服务型党组织建设过程中,发挥政治功能与服务功能从来都是一致的、统一的,只有强化政治功能,才能更好地发挥服务功能,只有强化服务功能,才能使政治功能发挥更充分更有力。但部分基层党组织把服务型党组织建设简单等同于为群众服务,工作满足于解决民生诉求,化解矛盾纠纷,忽视了党组织“做群众工作”的政治功能,导致少数群众政治素质和法制观念不强,不能正确看待改革发展进程中的矛盾和问题,常以少数人利益替代或损害多数人利益,进而影响党群干群关系和社会和谐稳定。
三、主体责任不够明晰,导致“重使用、轻管理”的宽软现象。
敢管严管干部队伍是从严治党的核心,也是衡量各级党组织从严治党责任落实情况的重要标准。当前,部分党组织在干部选拔管理中存在重选拔、轻管理,重使用、轻监督现象,对党员干部管理存在失之于宽,失之于软的情况:如平时对单位“一把手”管理比较重视,而对于副职、中层干部的监管力度偏弱;
干部绩效考核偏重结果,导致政绩观出现偏差,工作轻“平时”,重“评时”,滋长了“投机取巧、急功近利”等行为。由于没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严,导致为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题的发生。
四、考核机制不够完善,导致“重有形、轻有效”的形式倾向。
以改革创新精神加强和改进新形势下的党建工作是全面从严治党的题中之义。因此,如何考核党建工作改革创新的成效,就成了全面落实从严治党责任必须面对的问题。当前,党建工作考核内容偏虚,有时甚至将有没有成立领导小组、有没有下发专题文件、有没有开展相关活动等作为考核指标。考核是一种导向,直接决定着行动。于是,部分基层党组织在工作推进时过份追求创特色,培精品,过分偏重外在形式的创新,忽视了内容与成效,出现“形式大于内容”的现象,导致文牍主义、形式主义的问题。
五、督查问责不够有力,导致“重结果、轻过程”的管理问题。
督查问责是推进全面从严治党的重要抓手。各地围绕从严治党虽然建立健全了一系列党内规章制度,但在制度执行过程中还存在重布置、轻落实,重结果、轻过程的现象,特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节认真、顶真、较真不够,导致制度执行过程中的偏差和问题得不到及时发现和纠正,“为官不为”与“为官不易”、二线干部作用难以发挥、党内政治生活不够正常等长期困扰基层党建和干部管理工作的难题还没有得到有效***。
分析形成上述问题的原因主要有以下几个方面:一是对各级党组织书记的思想教育不够,部分党组织书记没有充分认识全面从严治党的重要意义,没能确立“抓好党建是最大政绩”的观念,党要管党、从严治党的责任意识和务本能力不强,缺乏履行管党“第一责任”的政治自觉。二是对基层党组织的功能属性定位不准,没有做到政治功能与服务功能“两手抓、两手硬”,以致于基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够,党组织的政治属性呈弱化的倾向。三是部分党组织在落实从严治党责任过程中,没有切实履行好选人用人管人上的主体责任,部分党组织书记缺乏敢于担当的使命意识和勇于负责的政治品格,对干部日常管理和监督,没有做到全面严、全程严、持续严。四是党建工作评价机制不够完善,过程指导不够到位,部分基层党组织抓党建工作缺乏严谨踏实的工作态度和求真务实的工作作风,没有做到善学善思、善始善终、善做善成,使从严治党缺少了工作效果的支撑。五是对制度建党的要求重视不够、理解不透、落实不力,制度落实刚性不够,过程督查标准不严,追查问责力度不大,党内监督覆盖不全,致使部分党组织书记在抓党建工作的过程中,缺乏踏石留印、抓铁有痕的劲头和持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神。
针对上述存在问题,笔者以为推进全面从严治党,必须在强化责任意识、健全责任体系、狠抓责任落实、完善责任考核、严格责任追究等方面花功夫,其关键还在于抓实从严治党的过程,具体而言就是始终坚持做到以下“五抓”:
一是始终坚持统筹抓、抓统筹。这是推进全面从严治党的基础。“统筹抓”就是要紧扣“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的总体思路,充分发挥各级党建工作领导小组总揽全局、统筹协调的作用,及时调整、充实党建工作领导小组,明确职责任务,制定工作计划,召开联席会议,建立协调机制,形成“党委领导、部门参与、齐抓共管”的统筹推进的格局。“抓统筹”就是工作推进时要统筹队伍、阵地、载体、制度建设,通过队伍联建、阵地联用、载体联创、经费联筹,推动活动联办、难题联解,切实发挥基层党组织的作用;
就是要统筹领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设,为加快推进经济社会发展提供坚强组织保证;
就是要统筹城乡党组织资源,推动政策向基层倾斜、资源向基层汇聚,实现优势互补,联动发展。
二是始终坚持书记抓、抓书记。这是推进全面从严治党的根本。“书记抓”就是要引导各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,以抓好党建为最大政绩,把党建工作牢牢记在心上、抓在手上,做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办。“抓书记”就是紧紧抓住各个层级、各个领域、各个类别党组织的带头人队伍,进一步明确书记管党“第一责任”,不断建立并完善党组织书记的“两诺两议”、“双述双评”、“考核激励”等制度,做到书记述职述党建、民主评议评党建、政绩考核考党建、干部任用看党建,切实增强各级党组织书记抓党建工作的责任意识和政治自觉,形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的生动局面。
三是始终坚持制度抓、抓制度。这是推进全面从严治党的关键。“制度抓”就是指以针对性和指导性为主要衡量标准,在广泛听取意见建议的基础上,建立一套务实管用的工作推进机制,坚持以制度管权管事管人,突出制度的严肃性和权威性,增强制度的执行力,以“制度建设”严格管党的过程控制,使从严治党的责任在制度层面得到落实和保证。“抓制度”是指以“党建制度改革”为契机,全面深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革,使党的组织制度更加完善,民主集中制有效落实,党内生活严格规范;
使干部人事制度更加完善,各领域优秀干部充分涌现;
使人才发展体制机制更加完善,形成具有竞争力的人才优势;
使基层组织建设制度更加完善,基层组织体系更加严密,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。
四是始终坚持重点抓、抓重点。这是推进全面从严治党的保证。“重点抓”就是要进一步强化各级党组织的“主业意识、主动意识和主角意识”,将推进全面从严治党作为工作的重中之重,与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩,真正做到“两手抓,两手硬”。“抓重点”首先是指要准确把握从严治党的重点,那就是从严管理干部。要让广大干部坚定理念信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。同时坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在重点抓好干部工作的同时,还要抓好人才工作和基层党组织、党员队伍建设,而这两块工作也各有重点。以基层党建为例,重点就是要“一手强政治功能,一手优服务功能”,切实发挥党组织战斗堡垒作用,夯实党的执政基础。
五是始终坚持典型抓、抓典型。这是推进全面从严治党的重要方法。“典型抓”是指要主动适应党的建设的新常态,在推进从严治党的过程中,根据领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设的不同实际,加大工作创新创优的力度,做到有典型独创的思路、有典型独到的方法、有典型独特的抓手,从而达到“人无我有、人有我特、人特我新”的境界。“抓典型”是一种重要的领导方法和有效的工作方法,是指提炼党建工作的先进经验,培育党建工作的先进人物。具体而言,就是要在干部工作、人才工作和基层组织建设的工作实践中,遵循党建工作的科学性和规律性,把握党建工作的时代性和创造性,抓住典型的发现、培育、总结、宣传、推广和巩固等环节,发挥典型引路、典型示范、典型带动的作用,进而以点带面、推动全局,开创从严治党工作的新局面。
2017年,市妇联党组按照市委要求,认真学习贯彻落实党的十九大精神,全面深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想,坚决落实管党治党主体责任,坚定不移部署推进全面从严治党工作,现将主要情况报告如下。
一、全面准确领会十九大精神实质,把政治建设放在首位
领导带头学。党的十九大胜利闭幕后,市妇联党组高度重视学习宣传贯彻党的十九大精神,党组书记、***、十九大代表戴蕴同志反复强调,学习宣传贯彻好党的十九大精神,影响重大,意义重大、责任重大,是当前和今后一个时期市妇联首要的政治任务和头等大事。会议闭幕后,戴蕴同志回津的11天内先后召开3次党组、理论学习中心组(扩大)会议,专题学习十九大精神、专题研究十九大精神的学习贯彻工作。
系统率先部署。按照市委《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》,市妇联不等不靠,在党组会反复研究的基础上,下发了《市妇联关于在广大妇女群众中兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》,对全市妇联系统的学习宣传贯彻工作作出部署安排。同时,第一时间编印《天津市妇联系统党的十九大报告问答120题》,把大报告分解成小知识、口袋书,让妇女群众随时随地都能学习。开展“一家带百家共学十九大”主题学习实践活动,充分发挥最美家庭的示范作用。组织三八红旗手等各类先进女性代表、巾帼志愿者等,组成若干团队,精心挖掘素材,讲好十九大故事。
支部认真学习。机关党委下发10月、11月党建工作提示单,明确要求把学习宣传贯彻十九大精神作为各党支部首要政治任务。各支部围绕学习十九大精神分别召开座谈会或专题学习会,每名党员都结合自己工作实际谈聆听报告感想、谈学习报告体会、谈工作计划。两篇党员的学习体会分别被《中国妇女报》和《天津日报》采用,多家媒体进行转载。同时,及时召开退休老干部学习党的十九大精神座谈会,畅谈学习十九大精神的感受和体会。
强化专题培训。举办妇联系统党员干部十九大精神系列专题培训。11月8——9日启动天津市妇联系统百名社区妇联***示范培训班,11月8——10日举办“不忘初心做表率巾帼建功新时代”第一期市妇联机关党员干部学习党的十九大精神专题研讨班,邀请市委党校教授安连成做“不忘初心牢记使命”党的十九大精神专题辅导。11月9日组织市妇联机关处级以上领导干部召开学习交流暨头脑风暴会,在强化学习的同时,更加注重十九大精神对实际工作的指导。通过学习,把思想和行动统一到***新时代中国特色社会主义思想上来,在学懂、弄通、做实上下功夫,原原本本学,反复深入学,联系实际学,带着问题学,旗帜鲜明讲政治,坚决维护***总书记核心地位,坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二、强化纪律教育,严明党的纪律
推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《市妇联关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,明确各专题学习任务。邀请市委党校副教授井建斌同志做“自觉增强‘四个意识’,坚决维护中央权威”专题辅导。党组书记、***戴蕴同志和机关党委书记分别讲授专题党课,结合学习贯彻党的十九大和我市第十一次党代会精神,教育广大党员严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。组织全体党员开展“党章党规记于心知行合一见于行”学党章党规知识竞赛,共94名党员参加了竞赛。
不断强化纪律教育和党风廉政教育。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等,使广大党员进一步明确党的纪律和规矩要求。组织机关及直属单位处级以上干部参观“利剑高悬警钟长鸣”警示教育主题展、机关全体党员干部和退休党支部赴天津市第一中级人民法院开展实地警示教育、组织青年党员参观廉政教育基地等,使全体党员不断提高对反腐败斗争的认识。召开2次党风廉政建设暨专题廉政警示教育大会和全体处级领导干部集体廉政谈话。党组书记、***戴蕴同志多次提出要求,要求大家始终坚持“学”字为先、“干”字为要、“严”字为重、“廉”字为本,不忘初心,不懈奋斗,不负重托,不辱使命,以优异的业绩向组织交一份满意的答卷,向广大妇女群众交一份满意的答卷。为各支部购买《中国家规》、《中华传统八德诠解丛书》等,用中华优秀传统文化教育党员干部弘扬忠诚老实、光明坦荡的价值观。制定《关于进一步加强市妇联党风廉政警示教育工作的实施方案》。开展“以案释纪明纪严守纪律规矩”主题警示教育活动。元旦、春节、中秋节、国庆节等重要时间节点,通过机关大厅宣传屏、微信群、QQ工作群等发布警示教育提醒,教育党员干部廉洁过节。
从严加强干部管理。坚持新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,严把政治首关。按照机关机构改革要求,精简调整内设机构,部室减至6个,人员编制减至50人,做好有计划的交流轮岗工作,机关35名同志调整了新岗位,将合适的人放到合适的岗位,交重担、压任务,提升干部的综合素质,使干部队伍始终充满生机与活力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和一系列干部教育管理制度,充分发挥党组的领导把关作用,从严监督管理干部,加强干部日常教育管理监督,对不想作为、不愿担当的苗头性倾向性问题,早发现、早提醒、早教育、早纠正。出台《市妇联党员活动考勤制度》、《市妇联机关纪委例会制度》、《天津市妇联机关考勤管理规定》,抓早抓小抓苗头,解决党员干部管理失之于宽、失之于松、失之于软问题。
三、持之以恒正风肃纪,坚持不懈改进作风
坚持问题导向,完善制度。结合抓好巡视整改,把贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”摆上重要议事日程,作为加强党风廉政建设的重要内容,常抓常议,长抓长管。先后10余次召开党组会、民主生活会、理论学习中心组等会议学习研究贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题。严防“四风”问题反弹,进一步修改完善机关内部控制制度。制定了《关于深入开展违反中央八项规定和“四风”问题专项整治方案》,并纳入巡视整改工作,作为巡视整改的重要内容,层层压实责任进行整改。党组成员在落实巡视整改专题民主生活会上,主动对号入座,深挖根源,深刻反思。各部室各直属单位根据方案要求,全员学习提高认识,梳理查摆存在问题,制定整改措施。认真执行市妇联“三重一大”实施细则,大额资金使用、重大事项党组会集体研究等制度,如每半年党组会听取财务分析报告,了解掌握资金使用进展、绩效,分析存在的问题,强化节约意识和廉政意识。强化制度建设,建立健全内部控制体系,加强风险防控。
开展不作为不担当问题专项治理工作。制定了《关于在市妇联机关和直属事业单位开展不作为不担当问题专项治理工作实施方案》及《天津市妇女联合会不作为不担当问题专项治理工作手册》,通过开展不作为不担当问题专项治理工作为企业和群众解决实际问题63个,自查自纠问题34个,整改问题34个,建章立制46个。
开展专项检查和廉政风险防控。党组始终高度重视扶贫资金的管理使用,切实履行好主体责任,使扶贫资金发挥了应有的经济效益和社会效益。对2013年以来投入的扶贫资金总额、使用明细及拨付结算环节进行认真的核查,不存在扶贫领域的违规违纪问题。做好“廉政风险点”排查工作。修定《天津市妇女联合会廉政风险防控手册》,组织各支部深入查找廉洁风险点,制定风险防范措施,把好廉洁风险防控关。
以改革促作风转变。按照妇联改革方案部署,出台《市妇联机关干部到基层蹲点调研制度》。为深入贯彻落实中央要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习的精神,密切与妇女群众的直接联系,提高做好妇女群众工作的能力水平,第一批机关选派7人作为蹲点干部深入到7个街道妇联进行为期三个月的蹲点,蹲点调研工作覆盖94个社区20余万名妇女群众,请7名蹲点干部在全会做了调研情况汇报,将到基层工作的真情实感与大家交流分享,切实做到把妇情民意了解在基层、把矛盾解决在基层、工作开展在基层、服务落实到基层。认真落实《下基层、访妇情、办实事双月调研服务月制度》。围绕解决妇联组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题,按照鸿忠书记“群团组织干部要亲自到基层、亲自到一线、亲自到现场,普通人方知普通人、基层方知基层”的工作要求,做好联系妇女群众工作,将调研服务月由每年一个月增加至两个月,各位专兼职***组成6个调研督导组,深入到全市16个区、13个街乡镇、16个社区村、17个企业,召开座谈会20个,与300余人座谈交流。推动妇联工作进一步项目化、窗口化、平台化,为群众力量凝聚提供载体,为社会资源汇聚提供渠道,为妇女群众提供更多面对面心贴心的直接服务。
四、严肃党内政治生活、不断净化政治生态
提高党员思想认识。开展多种形式学习教育,党组认真学习传达市委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》的通知要求和市委李鸿忠书记讲话,结合我会实际,将落实要求纳入《市妇联关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《关于在市妇联和直属事业单位开展不作为不担当问题专项治理工作实施方案》,纳入巡视整改工作。围绕肃清黄兴国恶劣影响,组织每名党员特别是党员领导干部对照党纪国法和党的优良传统等纪律规矩要求,认真查摆自身存在的问题,边学边查,即查即改。开展优秀家书、书香家庭评选等活动。通过学习,广大党员表示,要认清黄兴国恶劣影响的严重性、危害性,切实从黄兴国这个反面教材中受到教育和警醒,切实做到警钟长鸣。必须对党绝对忠诚,决不能阳奉阴违、妄议中央;必须严守党的政治纪律和政治规矩,决不能逾越雷池、触碰红线;必须坚定理想信念,决不能私欲膨胀、泯灭党性;必须真正做到廉洁自律,决不能自身不净、家风不正;必须严格落实党风廉政建设“两个责任”,决不能敷衍塞责、守土失责。使全体党员干部不断提高对肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态重大意义的认识,进一步牢固树立了铸就忠诚的政治自觉。
积极探索长效机制。坚决维护以***同志为核心的党中央权威,探索营造良好政治生态长效机制。制定《市妇联机关党委关于严格党内组织生活的若干规定》,为进一步净化政治生态,教育引导市妇联党员维护核心、铸就忠诚,弘扬妇联优良传统文化,发挥文化的“软实力”作用,在党支部开展了“妇联机关文化大讨论”活动,凝聚人心,共谋发展,培育和建设良好党内政治文化。
五、严格加强党内监督、做好执纪监督问责
加强纪委班子建设。今年6月,成立机关纪委,以成立机关纪委为契机,在党组统一领导下,有步骤、有计划地开展监督执纪问责等工作,做到依纪监督、有纪必执、执纪必严。把践行“四种形态”作为履行主体责任的重要任务,对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病,及时咬耳扯袖,“红脸出汗”,引导党员干部强化“底线”意识,为党员干部提气提神提能,筑牢拒腐防变思想防线。制定了《天津市妇联关于对机关干部和事业单位领导班子成员进行提醒、函询和诫勉的操作规程(试行)》。
落实党建工作各项责任。始终坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。全年召开44次党组会议,专题研究解决党组书记履行党建工作第一责任人职责,领导班子成员认真参加双重组织生活会,就学习贯彻落实十九大精神、市十一次党代会精神和庆祝“七一”党的生日带头讲党课,在工作中加强对各支部的监督指导。部门责任人层层签订《党建工作责任书》,严格“一岗双责”,引导各级主体责任人把从严治党责任记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。切实加强基层党组织建设,截至9月份,所属党支部全部完成换届工作。设立党支部党务内勤和建立党建巡查小组,具体负责协助支部书记完成日常工作和党建巡查。全年分两次对支部党建工作进行了互查,各党支部相互借鉴好的做法,及时发现问题及时纠正。每月由机关党委向各支部发放党建工作提示单,对党建工作进行计划和部署,督促各支部按时完成。
严格加强监督执纪问责。按照市委部署,明确细化全面从严治党主体责任。从三个层面分别制定了市妇联党组、市妇联党组书记、市妇联党组成员履行全面从严治党主体责任责任清单和任务清单。健全畅通党内监督渠道,切实履行监督职责,积极推进党务公开,加大群众监督。在推荐选举党的十九大代表、市第十一次党代会代表、市人大代表和市政协委员的工作中,严格程序、严格监督。从严执行机关干部年度考核制度、党员民主评议制度、干休假补贴发放制度等,对6人次执行制度情况进行纠正,责成2人向组织部门作出检查,1人年度考核结果为基本称职,3名机关党员民主评议等次为合格。抓好巡视整改,党组成员在专题民主生活会上对2个问题进行了批评与自我批评,给予批评教育2人次,谈话提醒1人次,约谈6人次,作出书面思想认识4人次,作出书面反思整改材料3人次。
六、下一步工作打算
下一步, 党组将在市委领导下, 按照新时代党的建设总要求, 用***新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,把党的政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定自觉地把以***同志为核心的党中央决策部署落到实处。
一是坚决扛起全面从严治党政治责任。党组书记切实担负起第一责任人之责,班子成员严格履行“一岗双责”,坚持敢抓敢管、严抓严管,抓好党建、领好班子、带好队伍,更好发挥党组的领导核心作用。坚持高度的政治自觉和政治站位,在妇联系统大力营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围,持之以恒纠“四风”、转作风,坚定不移反腐败、肃纲纪,推动妇联系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,形成向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐的良好氛围。
二是扎实开展理想信念教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织党员干部认真学习贯彻十九大精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定不移地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。从讲政治的高度,把思想和行动统一到中央决策部署上来,抓好学习教育和实践锤炼。党组要充分发挥示范引领作用,坚持以上率下,领导和带动学习教育扎实推进。强化指导推动,层层传导压力,督促责任落实,切实打牢“学”和“做”的基础。
三是狠抓执纪监督。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违、搞团团伙伙、拉帮结派、欺骗组织、对抗组织等行为。坚持挺纪在前,把握运用监督执纪“四种形态”,切实强化党规党纪教育,抓早抓小、动辄则咎,保持党员队伍的廉洁勤政。
四是制定实施妇联组织直接联系妇女群众、妇女群众参与妇联工作和妇女群众评价妇联工作三大机制。坚持开展“下基层、访妇情、办实事”调研服务月活动,重点推动妇联机关干部蹲点调研、妇女群众参与和第三方评估等制度,引导妇联干部眼光向下,扎扎实实把妇情民意了解在基层、把矛盾解决在基层、工作开展在基层、服务落实到基层。以严的要求、实的作风、真的担当为全市妇女儿童事业发展提供坚强有力保证。
尊敬的考核组的各位领导:
大家上午好!今天,***一行专程到***指导考核全面从严治党和意识形态工作的主体责任落实情况,不仅体现了市委对这两项工作的高度重视,更体现了各位领导对***的关心和厚爱。在此,我谨代表***县委,对***一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我主要汇报两个方面的情况。
一、关于全面从严治党主体责任落实情况
去年以来,我县按照市委和市纪委的决策部署,创新实施“十大主体责任工程”,全力推动全面从严治党向纵深发展,努力打造清澈的政治生态。主要有四个方面:
(一)强化主体意识,拧紧三级联动责任链条。主要三个方面:一是打通责任传导通道。重点抓好“县乡村”三个层面:①县级层面,成立全面从严治党领导小组,设立主体责任落实办公室,实行实体化运作、集中式办公,并明确18位县委县政府领导和26个牵头部门党风廉政建设的具体职责。②乡镇层面,把“一岗双责”落实不力、党风廉政建设效果不佳等8种情形纳入负面清单,定期组织召开主体责任汇报会,逐个听取功能区、乡镇(街道)、重点县直部门履责情况。③村级层面,以“清廉村居”建设为载体,建立村书记抓基层党风廉政建设责任制,让村书记知道“该抓什么、该怎么抓”。二是创新责任落实体系。推行“互联网+督办”模式,创新建立“三清单一平台”责任落实体系,把责任清单、任务清单和问题清单等“三张清单”,通过电子督办这个平台,实现督办方式由传统的纸质、电话、传真向网络化、系统化、自动化转变,确保主体责任落实全过程监督、痕迹化管理。去年,全县共发送三清单任务***件,按时完成***件,完成率***%。三是加大责任追究力度。刚性执行纪律审查“一案双查”,对落实主体责任不力的个人和单位进行严肃问责,并严格实行评优评先“一票否决”,有效推动“一案双查”常态化、制度化。去年,我们共对***个案件实施“一案双查”,共追究领导干部责任***人,否决评先评优集体***个、个人***人次。
****年,******党组在县委、县政府的领导下,以党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真履行全面从严治党主体责任,强化制度建设,严守纪律规矩,履行主体责任,切实推进全系统党风廉政建设,不断提升全面从严治党成效。现将一年来履行全面从严治党主体责任工作情况报告如下:
一、履职工作情况
(一)落实管党治党责任情况。按照“一岗双责”要求,建立以上率下的责任体系,推动全面从严治党向纵深发展,印发《中共沂水县***局党组关于2021年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》,明确任务、压实责任。严格执行民主集中制,所有“三重一大”事项,必须经局党组集体讨论作出决定,今年,召开“三重一大”事项研究会议*次,全部按要求向县纪委报告。严肃党内组织生活制度,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实谈心谈话、重大问题和个人有关事项请示报告等制度,确保党内政治生活严起来、实起来。
(二)加强政治建设情况。持续开展理想信念教育,引导党员干部提高政治站位,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。增强责任意识,激发工作干劲,自觉地把思想和行动统一到局党组的决策。今年,县***局被评为*****先进单位。
(三)加强思想建设情况。一是抓实党史学习教育。丰富教育活动类型,先后组织开展“清明祭英烈”、老干“红色沂蒙游学、党性教育观影、廉政警示教育实践等活动。二是强化日常学习教育。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度,利用“学习强国”“灯塔党建干部网络学院”等平台,抓好对党员干部的思想教育。三是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则,从严从实落实工作责任制,切实担起意识形态工作的主体责任,加强阵地建设,规范新媒体管理。
(四)加强组织建设情况。一是理顺党组织架构。根据党建工作需要,成立中共******机关委员会、纪律检查委员会,政治根基更加牢固,党的领导进一步加强。二是夯实基层组织基础。着力推进党支部标准化、规范化、严肃化,发挥党支部“战斗堡垒”和“压舱石”的作用,县***局机关党支部被评为“**县先进基层党组织”,被推荐为“市级党建示范点”。
(五)加强作风建设情况。一是创建模范机关。聚焦“五个过硬”,结合司法行政工作实际,出台《深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作的实施方案》,深化经费落实,共计投入*万余元对“模范机关”创建、党史学习教育以及“十百千”两新组织市县级示范点进行阵地打造升级。二抓好考核指挥棒作用。坚持用制度管人管事,制定《县**局公职人员平时考核办法》,明确了考核的指导思想、遵循原则,从静态考核变为动态考核,细化了考评内容和评分标准,强调考评结果运用,最大程度激发广大党员干部的工作积极性。
(六)加强纪律建设情况。一是开展政法教育整顿。对本系统存在的问题进行全面“体检”,通过智能化数据库,对干警及其配偶、子女及其配偶进行排查,发现问题*个,要求相关干警作出书面说明。二是狠抓问题查究整改。狠抓党员干部问题查纠整改,核查上报个人问题线索*条,通报批评*人次,党内警告*人,兑现了“自查从宽、被查从严”政策。三是开展反腐倡廉教育。将加强反腐倡廉教育作为基础工作来抓,今年,召开警示教育专题会1次,廉政谈话1次,开展廉政考试1次,组织全体干警到县教育警示基地进行廉政教育,确保党员干部时刻绷紧反腐之弦。
二、存在问题
(一)党建与***工作结合力度不够强。对全面从严治党存在重视程度不够高、与业务工作结合不够好的问题,有时候满足于安排部署,具体督促落实不够,导致个别制度和措施没有真正落实到位。对于党的建设投入的时间和精力不够,一定程度存在重视业务、轻党建的情况。
(二)抓基层党建工作力度还需要进一步加强。缺乏一抓到底的韧劲和钉钉子的精神,履行“一岗双责”不够有力,没有自上而下形成管党治党的强大合力。平时谋划党风廉政建设时,对领导班子要求的多,对工作人员要求少,单位内部压力传导不够。比如,虽然与基层党员干部签订了党风廉政建设目标责任书,但是对党风廉政建设没有及时跟进督促检查指导,导致部分工作人员纪律之弦绷得不够紧。
(三)党的组织生活质量还需进一步提高。党内组织生活缺少创新意识和手段,吸引力和凝聚力还需要进一步加强,个别基层党支部对党员的思想教育缺乏针对性,方式方法单一。在开展党员学习教育中,虽然能够利用支部主题党日等形式进行学习,但是,个别党员干部对党的政治理论学习不深入、不全面,存在理论学习于工作实践相脱节,学以致用、学用结合不够。比如,今年“庆祝建党100周年”、“党史学习教育”、“政法队伍教育整顿”以及学习十九届六中全会精神中,虽然按时完成了上级要求,但是学习形式仍然单一,学习效果因人而异。
(四)党员干部队伍教育管理还不够到位。党员干部管理监督机制不够完善,相关制度执行的不够严格,导致个别干部职工存在管理松懈现象,对党员干部“八个小时”之外的监督管理不到位。个别党组成员,存在“老好人”思想,对于党员干部给予的表扬多、批评少,干部管理失之于宽,失之于软,表扬鼓励多,批评教育少。单位内部作风建设还需进一步加强。个别党员干部工作作风不够扎实,还存在执行力不强,工作效率低,工作标准不高的问题,比如,个别干部职工在志愿服务、党员“双报到”等工作中存在走过场的情况。
三、原因分析
一是对党建工作责任意识有待加强。对于全面从严治党的紧迫感认识不足,存在重业务轻党建的思维,管党治党落实、层层压实全面从严治党责任还不够。针对党建业务的研究不够深入,对党建难点问题缺少***之策和创新举措,没能沉下心来研究党建工作中的重点、难点问题。
二是责任压力传导还不到位。个别班子成员加强和规范党内政治生活的意识不足,党内政治生活抓得不紧不严,对下级党组织监督管理失之于宽,导致个别党支部的组织生活开展不够规范,党内政治生活的内容形式不够丰富。对“两新”党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大,导致个别“两新”党组织工作推进不力。
三是基层党建工作制度落实不严。个别班子成员敢于担当的精神不够强,有时不敢动真碰硬,导致个别干部职工放松了自身要求,工作中存在精神懈怠现象,一些工作只求过得去,不求过得硬,放松了自我完善、自我革新、自我提高的要求,干部管理失之于宽,失之于软。
四、下一步工作措施
一是加强政治建设,压实主体责任。健全党建工作责任制,统筹安排,定期研究,督促班子成员严格按照“一岗双责”的要求履行责任,形成党建与业务工作齐抓共管的工作局面。
二是加强党建引领,促进业务发展。充分发挥党建引领作用,围绕发展抓党建,抓好党建促发展,把党建工作做到党员干部职工关心的热点上,做到***工作的难点上,放到机关作风的改进上,形成与***业务工作相互渗透、互相促进的局面。
三是加强思想教育,规范党员管理。继续抓好****队伍教育整顿,一以贯之抓好成果巩固转化,持续压紧压实工作责任,深入推进各项目标任务全面落实,统筹抓好各项重点工作。教育引导广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,树立***为民崭新形象。
四是加强作风建设,树立为民形象。按照“政治机关、法治部门、纪律部队”总要求,引导党员干部认真贯彻学习《准则》和《条例》,杜绝工作过程中“慵、懒、散、慢、乱”现象,切实改进工作作风,端正服务态度,提高工作效率,严明工作纪律,着力构建“为民、务实、清廉”的工作环境。
区委:
为贯彻落实党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,宿城区水务局结合当前水务工作实际,始终把意识形态工作摆在重要位置,上半年意识形态工作取得很大进展。现将有关情况报告如下:
一、意识形态责任制贯彻落实情况
(一)强化组织领导。局党委高度重视意识形态工作,把意识形态工作纳入综合目标考评,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党委书记意识形态工作述职制度,实行一把手负总责,班子成员各负其责,局党委会定期分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,对重大事件、重要情况、重要局情民意中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导。多次召开有班子成员、支部书记、站所负责人、党员干部参加的意识形态领域反分裂斗争再教育活动座谈会。大力宣传党和民族的宗教政策,揭露民族分裂主义和宗教反动势力的本质,使党员干部充分认识到,一系列的恐怖活动给社会和人民的生命财产带来的危害,切实把马克思主义五观、无神论教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里,提高了党员干部职工对开展意识形态领域反分裂斗争活动工作必要性的认识。
(二)狠抓学习教育。将意识形态工作纳入局党委学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,狠抓十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是以两学一做专题活动为载体,通过领导干部上党课,警示教育等方式,不断加强党员干部思想建设工作力度,为水利工作提供理论保障。二是坚持学习制度,将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来,努力创建学习型党委,做到计划、讲座、心得和考勤相结合。三是多次开展学习活动,学习***总书记重要讲话及十九大精神,督促全局干部职工紧跟时代步伐。
(三)切实做好思想政治工作。一是落实书记党课制度。局领导班子成员模范践行社会主义核心价值观,以身作则,率先垂范,积极开展书记上党课活动。二是抓好道德建设。设立道德讲堂,通过学唱红歌、宣讲典型事迹、组织开展建党97周年、缅怀革命先烈系列活动。三是营造人人参与的氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式,广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动。同时,充分利用网站、媒体,积极宣传活动动态和好的做法,提升干部职工参与热情。
(四)坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权,做到一把手亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度,认真开展党务政务公开工作,依托党务、政务信息公开网,宣传栏等形式,及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。一是努力构建做好意识形态工作的新格局。深刻认识意识形态工作的极端重要性,努力健全完善党委统一领导、齐抓共管、各科室各单位积极配合,共同提高意识形态工作的新格局,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权,切实把意识形态工作摆上重要日程。二是努力在创新意识形态工作方法上下功夫。局党委不断探索新的方法,善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与水务工作紧密结合起来,充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法,注重人文关怀和心理疏导,使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。三是努力建设一支高素质的意识形态工作队伍。做好意识形态工作,归根到底靠队伍、靠人才。局党委高度重视意识形态工作队伍建设,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。四是努力完善好党建工作的新理念。做好意识形态工作,抓好党建是关键。一是科学部署党建工作。年初,按照区委党建工作要点要求,组织全局党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点,周密谋划了全年的党建工作。从完善党建工作例会、开展“三会一课”等方面入手,制定了组织、宣传、党风廉政等工作计划,致力于促进党建工作规范化、制度化。二是详细分解工作责任。明确了班子成员、各科室和各支部的党建目标任务;在班子内部,进一步明确党建工作分工,党委书记负总责,班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。局党委每月至少召开一次专题会议,听取工作情况汇报,研究解决重要问题,从而形成了党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。三是坚持监督检查严要求。对各项工作,做到了有布置必有检查,有检查必有通报。
二、当前意识形态领域存在的问题
上半年,我局意识形态工作的开展较为顺利,但仍存在部分问题,需进一步加强。
(一)对意识形态工作认识有待进一步加强。部分干部职工对意识形态工作的重要性认识不足,没有将意识形态工作摆上重要议事日程,存在“重业务轻思想工作”的倾向,片面强调水务工作,而忽视意识形态工作的情况,没有将水务事业建设和意识形态工作协调起来发展,没有真正认识到意识形态工作是水务工作的重要组成部分,在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象,工作安排部署多,检查落实少,投入不足,管理不到位。
(二)干部队伍意识形态知识水平较低。干部队伍结构不尽合理,人员流动慢,高素质专业人才较为缺乏,干部培训不能经常化、制度化,与当前工作要求不相适应。主要体现在干部队伍存在“先天不足”的问题。在基层单位从事意识形态工作的干部和人员大部分都是“半路出家”,理论功底有限,专业水准较低,短期内难以胜任工作。从事意识形态工作的基层干部缺乏专业知识技能培训,知识结构更新不够快,思想观念相对滞后,难以达到新时期基层宣传意识形态工作的标准和要求。
(三)意识形态工作机制不够健全。由于工作机制尚未完全理顺,一些下属单位对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署,缺乏组织性和指导性,任务交办不明确,责任目标不清晰,出现错位和缺位的现象,工作常常处于被动应付状态,整个意识形态传工作显得较为疲软和被动。加上一直以来,由于基层工作事务繁重,部分干部职工对意识形态工作认识不足,理解不透,导致从事基层意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可,工作无热情,其结果就是基层意识形态工作难以顺利展开。
三、下一步工作措施
下半年,我局将在继续高效开展意识形态工作的同时,加强领导,树立楷模,塑造正确的价值观和舆论导向,为我区水利事业高发展做出更大贡献。
(一)充分认识意识形态领域反分裂、反渗透斗争的严峻性和紧迫性。意识形态领域的反分裂斗争是长期的,我们必须从讲政治的高度,从确保国家长治久安出发,进一步认清反分裂斗争形势,树立坚强的政治意识、坚定的阵地意识、强烈的责任意识、牢固的大局意识,充分认识反分裂斗争的重要性、长期性和复杂性,增强维护社会稳定的政治责任感,牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇,自觉地、主动地站到反分裂斗争第一线,义不容辞地担负起反分裂斗争的重任。
(二)强化意识形态工作责任制要求。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,是党的建设和政权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则,领导班子对本单位意识形态工作负主体责任,要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子和领导干部目标管理。党委书记是第一责任人,要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓思想理论建设,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人,协助书记抓好统筹协调指导工作,推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管科室和单位的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根,形成常态长效工作机制。
(三)强化意识形态工作的主体责任。要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,做到职责明责、守责履责、担责尽责,健全工作机制,严格制度执行,推动意识形态工作责任落实到位,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。
1、落实党管意识形态工作原则。认真贯彻落实党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同以***同志为总书记的党中央保持高度一致。
2、壮大积极健康主流思想文化。坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务,认真学习贯彻***总书记系列重要讲话精神,持续推进十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想的宣传教育,加强四个意识和四个自信的宣传教育,组织好社会主义核心价值观的学习和践行。
3、扎实抓好干部理论学习,每年集中学习不少于6次,其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。
4、加强对各类意识形态阵地的管理。按照谁组织谁负责、谁审批谁监督的原则,加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人,防范邪教在意识形态领域的渗透。
(四)强化意识形态工作责任制考核。建立意识形态工作责任制的检查考核制度,健全考核机制,明确检查考核的内容、方法、程序,推动考核工作规范化、制度化和常态化。
1、支部要定期向党委专题汇报意识形态工作。对意识形态领域出现的重要动向和问题,应主动在党员干部中进行内容通报。
2、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。
3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会(组织生活会)、领导班子及其成员述职报告和党委书记履行党建责任制情况的重要内容。
4、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
(五)强化意识形态工作责任追究。严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问,强化问责刚性和硬约束,既查失职、渎职,也查为官不为为官慢为,对导致意识形态工作出现不良后果的,要严肃追究相关责任人责任。
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