尊敬各位领导,各位老师、亲爱的同学们:
大家下午好!
为期一个月准备,-市新-区乡村振兴人才培养基地揭牌仪式暨开班典礼今天顺利举行。首先,我代表-职业技术学院向给予我们支持和帮助的-市-新区表示衷心地感谢!对在百忙中出席培训开班仪式的-书记表示衷心地感谢!也向全体学员参与本次乡村振兴人才培训同学表示热烈地祝贺!
党的十九大报告强调:要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。站在时代的新高度,把握新时代现代化强国战略布局。十九大报告提出乡村振兴战略,且排在七个重大战略第四位。表明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。
我院作-市新蒲新区乡村振兴人才培养基地,那么培训主要以学习和理解乡村振兴战略为核心,开设了理论与现场观摩教学,在培训中我们将做到以下三点:
一是学院高度重视,精心策划部署。我们学院与区委组织部就培训的内容、时间、形式、师资和学员食宿安排等方面多次进行沟通联系,做了认真研究和安排。在开班后,学院将派教学班主任全程跟班指导,确保全体学员学习顺利,教师圆满完成了各项教学任务。
二是培训内容丰富,实用性强。在理论授课方面,学院将安排资深专家教授结合我们当地发展现状和面临的新形势,开设了***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、精准扶贫、乡村旅游等多个专题讲座,内容既丰富,又具有很强的适用性、针对性、系统性、启发性,将会使大家耳目一新、视野开阔,理念上受到了冲击,知识上得到了充实和更新。现场教学将会安排各位同学到我市具有代表性的创业基地、红色文化教育基地、美丽乡村示范村等实地感受。
三是管理严格,浓厚学风。学院高度重视此次培训,将严格按照学习考勤等相关制度执行。开班后,带班老师本着“严要求、重管理、求实效”的标准,通过学习相关乡村振兴课程,使我们即将走向乡村振兴道路的同学们真正学到知识、开阔视野、提升能力。大家要把这次培训既当成是一次学习机会,同时也是对自身思想作风、组织纪律、党性观念的锻炼和考验。学习期间,请同学们珍惜这次难得的学习机会,坐得住、听得进、记得牢,切实做到了学有所获;严格遵守各项规章制度,服从组织领导,尊敬师长,同时要树立良好的学习态度、刻苦的学习精神。每位同学都要身体力行,从严要求,维护了学校形象,展现了我校良好作风。
最后,让我们再一次用热烈的掌声对参加此次新蒲新区乡村振兴人才培养基地揭牌仪式暨开班典礼的领导们表示衷心地感谢!
预祝这次培训圆满成功!
同志们:
20***年是中国共产党成立100周年,在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。***总书记在“七一”勋章颁授仪式和庆祝中国共产党成立***周年大会上的重要讲话,总揽全局、揭示过去、领航未来,具有极强的思想震撼力、时代感召力和实践指引力。作为一名党员应当深感自豪和荣光,更知应肩负的责任和使命重大,我们必须要立足本职,在第二个百年奋斗历程中,尽好自己的一份力、干好工作中的每件事。
对党忠诚,必须做到表里如一。我们党始终保持蓬勃朝气,不断从胜利走向更大胜利的秘诀之一,就是广大党员始终对党忠诚。远有马毛姐、王书茂等“七一”勋章获得者,近有XX、XX等XX优秀老党员,用实际行动生动诠释了共产党人的信念与忠诚。特别是,在我县“七一”慰问活动中,XX同志“我的生活已经很好了,决不能再给组织添麻烦”的话语令我深受触动,这是我们新时代党员干部理应传承和坚守的政治本色。
竭诚为民,必须做到始终如一。***总书记强调,“一切向前走,都不能忘记走过的路;走的再远、走到再光辉的未来,也不能忘记为什么出发”。这就是在告诫全党,我们不能忘根忘本,要跳出人们走着走着就不知怎么走的迷茫、走着走着就忘记出发时的初心、走着走着就失散走远的危险,必须要始终如一勤政务实、为民服务,用心用情用功去回应人民群众的期望,争做群众的贴心人、放心人、用心人和细心人,让群众的“表情包”成为检验工作的“晴雨表”。
改革创新,必须做到知行合一。中央强力XX等重大战略,省委大力支持XX共建合作示范区,市委将XX作为全市主轴经济带,这些重大部署,对XX的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力,前所未有。但是,蓝图再美好,不落实就是“空中楼阁”,我们必须在知行合一中勇挑重担,要有“说了算、定了干、干必成”的信心和决心,积极探索、敢于创新,抢抓我们面临的战略机遇,加快把区位优势转化为项目实体,在XX上实现先行崛起,打造欠发达地区统筹发展“XX样板”。
今年5月,中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》,提出了“坚持有序衔接、平稳过渡,在严格落实脱贫地区‘四个不摘’要求基础上,合理调整选派范围,优化驻村力量,拓展工作内容,逐步转向全面推进乡村振兴”的要求,主要考虑是传承脱贫攻坚驻村帮扶工作成功做法,继续下派驻村帮扶力量,全面推动乡村振兴。希望大家能够通过本周的培训,把思想认识统一起来、把工作任务明确起来,更好的担负起、履行好驻村帮扶、振兴乡村的职责使命,为加快建成XX贡献更大力量。
借此机会,我再围绕实施乡村振兴战略,结合平时工作实际,与大家交流七个方面的内容。
第一,当前推动乡村振兴战略的宏观背景
党的十九大以来,我们党把乡村振兴作为一项重大国家战略,并写入了党章。***总书记多次就实施乡村振兴发表了重要讲话,各级党委政府出台了一系列文件。总体来讲,大家要从三个方面来把握。
第一,新时代“三农”工作已经作为应对世界百年未有之大变局的“压舱石”。进入发展新时代,面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,以***同志为核心的党中央,更加突出了“三农”工作在构建“双循环”重中之重的战略摆位,在今年中央农村工作会议上,他特别指出,从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”;构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为,要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题,只有深刻理解了“三农”问题,才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。这些重要指示,充分表明了“三农”工作在新发展阶段的极端重要性。
第二,新时代“三农”工作重心已经转移到全面推进乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略决策。在全面打赢脱贫攻坚战后,***总书记指出,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制”“从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴”“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移”。这些重要论述,充分表明我们党把实施乡村振兴战略作为处理工农关系和城乡关系、开启城乡融合发展和现代化建设新局面的全局性、历史性任务。
第三,乡村振兴战略已经纳入考核各级党委政府的“硬指标”。党的十九届五中全会指出,要强化五级书记抓乡村振兴的工作机制,健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制,把乡村振兴当成各级党委一项长期的重大政治任务来抓。今年中央一号文件特别提出,要健全乡村振兴考核落实机制,对党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核,加强考核结果运用,建立常态化约谈机制;省上印发了《XX省市县党政和省直部门(单位)领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法(试行)》。同时,省、市已经制定实施乡村振兴战略考评激励办法,20***年开始启动了乡村振兴战略考评工作,XX、XX、XX、XX先后争创为XX市实施乡村振兴战略先进县,XX成功创建首批XX省实施乡村振兴战略工作先进县。这些要求,充分表明我们党和国家已经把实施乡村振兴战略作为一项重大政治任务,我们必须积极抓、主动抓、深入抓、有效抓,推动乡村振兴向更高维度、更高层次深度迈进。
第二,XX推进乡村振兴的现实条件
XX是传统农业县和农产品主产县,乡村振兴是我们加快发展、后发赶超的必经之路。全面实现乡村振兴,我们有基础、有条件、有信心。
(一)我们有基础——源于科学合理的规划。研究确定“XX”城市战略定位,及时出台《XX县乡村振兴规划》《乡村振兴“XX模式”》等,发展思路更加清晰、路径更加科学、重点更加明确,为全县实施乡村振兴战略标注了重要节点,明确了主攻方向;源于良好的产业发展态势。“XX”初步建成,“XX”“XX”循环发展模式得到全域推广,XX、XX、XX等现代农业园区建设加快推进,XX县被纳入全省XX培育县之一,XX被评为XX;源于健全的农村基础设施。全县灌溉水利用系数达到XX,建成产业大道XX公里,累计改造高标准农田XX万亩,全程机械化率达到XX%。
(二)我们有条件——源于良好的自然环境。XX县素有“XX”之美誉,是全国XX示范区,位于北纬XX,四季分明,冬季少霜雪,春季气温回升快,夏季雨量充沛,秋季降温较慢,利于农作物生长;源于独特的区位优势。位于XX中心,处在XX主轴上的重要节点,距XX仅XX公里,XX高速、XX铁路、XX高铁和XX高速均过境设站,在省委“XX”战略中,XX作为XX,XXXX的区位优势日益凸显。源于丰富的人力资源。20***年XX县户籍总人口达XX万人,农业人口XX万人,其中乡村劳动力资源XX万人,占农业人口的XX%,农村劳动力资源相对丰富。
(三)我们有信心——源于中央和省市的大力支持。中央强力推进XX、XX示范区和XX等重大战略,省委大力XX、确定为全省首批XX试点县,市委将XX作为全市“XX”之一、支持“XX”,这些重大部署,对XX的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力,前所未有。
(四)我们有差距——需要继续努力实干。归纳起来有七个方面:一是城镇化率和全体居民人均可支配收入等远远低于全国的平均水平,亟需在产业融合,城乡统筹发展,人民增收致富等层面进行改善和振兴;二是目前农业产业占比较重,农产品加工业基础薄弱,一二三产融合的产业发展程度较差;三是山区村庄空心化,土地撂荒较为严重,且很难形成规模化的农业经营模式;四是乡镇和村庄普遍存在基础设施较差,公共服务设施欠缺的情况;五是现有农业技术人员传统专业占比大,知识亟待更新,能力亟待提高;从事农业的劳动力中有文化、懂技术、会经营人才较少,人口老龄化现象严重,整体素质偏低;六是部分乡镇在大操大办、厚葬薄养、人情攀比等方面存在问题,亟须进行乡村文明建设;七是文化传承缺失。能不能克服短板不足、做好新形势下的乡村振兴工作,这要求各位驻村工作队员必须从传统思维方式的束缚中解放出来,顺应大势、更新观念,理清思路、创新举措,有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题,在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。
第三,我县下步推进乡村振兴的发力重点
今年X月,县委结合XX成果召开了“***学习教育县委中心组学习(扩大)会暨领导干部读书班”,明确了“XX”发展定位和实施“XX”具体路径,并就农村工作,响亮提出了实施“XX”工程,争创乡村振兴示范县的目标。下一步,我们将始终贯穿XX发展主线,在XX、XX、XX等乡镇规划建设以XX为特色的乡村振兴示范片,在XX、XX等乡镇规划建设以XX为特色的乡村振兴示范片,在XX区域规划建设以XX为特色的乡村振兴示范片。具体来讲,重点要做好五方面的“振兴”:
(一)全面推动产业振兴。以建设XX为抓手,按照“XX”的思路,大力推进XX产业扩面提质,补齐XX、XX、XX“三大短板”,积极建设XX现代农业园区。坚持农文旅融合,突出田园乡愁、游学体验等特色,支持XX争创XX级旅游景区。以XX现代高效特色农业带为重点,全力XX先行区。
(二)全面推动人才振兴。鼓励支持乡镇采取特设岗位方式引进亟需紧缺人才,全力抓好乡村工匠、规划建设、教师、医生等人才培育。
(三)全面推动文化振兴。大力实施XX工程,持续推进农村移风易俗,推进志愿服务制度化、常态化。优化设置农村公共文化服务网点,完善基层综合文体服务中心服务设施及功能体系。
(四)全面推动生态振兴。大力推行XX循环发展模式,实施化肥农药减量增效行动,“疏堵结合”开展全域秸秆禁烧专项行动,提高农业废弃物综合循环再利用和无害化处理水平。有序推进“XX”的实用性乡镇和村庄规划编制,实施“XX工程”,推进城乡生活垃圾处理“城乡一体化”、清扫保洁“镇村一体化”,持续改善农村人居环境。
(五)全面推动组织振兴。加大从本村致富能手、大学生、退伍军人中选拔基层党组织带头人力度。持续整治软弱涣散党组织,进一步加强村(社区)纪检监察组织建设。分批分期开展新建、扩建、划拨阵地的优化升级,盘活合并村闲置办公室场地,提升村级党组织阵地“人气指数”和作用发挥。
第四,开展驻村帮扶工作的重大意义
打赢脱贫攻坚战、实现全面奔小康后,党中央再次作出了向重点村选派第一书记和工作队的重大部署,意义重大、作用关键。我们必须提高站位、放大格局,充分认识这项工作的重大意义,统一思想,坚定信心,增强思想自觉和行动自觉。
(一)开展驻村帮扶,是加强组织建设的需要。农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础,在推进乡村振兴中处于核心地位,把基层党组织建成坚强战斗堡垒是推进乡村振兴的根本保障。选派第一书记和工作队,出发点就在于统筹城乡资源,发挥各级机关的政治优势、资源优势,改善农村基层党组织人员素质、能力结构,优化基层党组织带头人队伍,真正把农村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
(二)开展驻村帮扶,是聚力乡村振兴的需要。“三农”工作始终是全党工作的重中之重,大力推进乡村振兴,事关中国特色社会主义现代化建设、事关民族复兴,是各级党组织的政治责任,更是全体党员干部的职责所在。今年的中央一号文件,着重强调要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。县委、县政府为保障帮扶工作持续有效开展,对全县XX个脱贫村的联系帮扶单位进行调整,市县选派XX名优秀干部到脱贫村、乡村振兴重点村、规模较大的易地扶贫搬迁集中安置点所在社区等XX个村(社区)任驻村干部,是希望通过调整帮扶单位和选派驻村工作队,实现农村工作高位嫁接、重心下移,促进省市县乡村五级联动,推动资源下沉、工作下沉、干部下沉,合理调动各级的积极因素,形成共同推进乡村振兴的强大合力。
(三)开展驻村帮扶,是提升能力作风的需要。全面推进乡村振兴需要一支强大的中坚力量,在座各位都是各部门单位精挑细选的优秀干部。好干部不是自然形成的,广袤的农村是乡村振兴的第一线、主战场、前沿阵地,是大家发挥聪明才智、施展个人抱负的平台和广阔的空间。选派第一书记和工作队,目的是通过这一平台和空间,让大家弥补能力短板、作风短板,能够在农村基层这个广阔天地中,扑下身子、放下架子,拜群众为师,在实践中增强党性、磨练意志、陶冶情操、提升境界,以实际行动锤炼作风、增长才干、提升能力,努力践行好干部标准,实现有为有位,真正成长为党和人民需要的好干部。
第五,凝聚驻村帮扶工作的强大合力
(一)乡镇主体抓,协调好驻村帮扶“面”上工作。实施乡村振兴战略,必须要突出乡镇(街道)党(工)委的领导作用,发挥好组织振兴这个“先棋手”,把握好基层组织、抓好用好驻村工作队这一队伍,主动协调帮扶单位抓好乡村振兴帮扶工作,做好驻村工作队的监督指导和日常管理工作,协调好驻村工作队与村支“两委”班子的关系,为帮扶力量驻村工作提供必要的工作和生活保障,定期听取驻村帮扶干部思想和工作汇报,组织辖区内第一书记、驻村干部开展学习交流,定期开展谈心谈话,及时研究解决帮扶干部工作中遇到的困难和问题。
(二)部门齐配合,统筹好驻村帮扶“线”上工作。12个总牵头单位要履行好牵头职责,各牵头单位和其他协助单位要配合服从总牵头单位的统一调度安排。各帮扶单位要充分发挥“助力器”作用,聚焦农村“短板”,针对症结制定“良方”、提供“支援”,要坚持统筹谋划在先、组织实施在先,围绕定点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,编制帮扶工作规划、健全防止返贫致贫帮扶机制、推动产业发展、培养文明乡风、提升治理水平;要充分发挥帮扶单位在协调资金、争取项目等方面的优势,积极解决在产业发展过程中遇到的困难和问题,发展壮大集体经济,增强帮扶村和帮扶村群众稳定增收能力;要加强对帮扶干部的管理和关心支持,了解掌握驻村队员工作表现和思想动态,加强跟踪管理,落实相关待遇保障,切实解除他们的后顾之忧。
(三)队员用心做,落实好驻村帮扶“点”上工作。一要把准角色定位。特别要注意处理好三种关系,既积极主动,又找准站位,做到不错位、不缺位、不越位。要处理好与村支部书记的关系。第一书记和工作队要依靠村党组织,与村支部书记要相互配合、互相支持,既要尽职尽责、尽心尽力,又不能越俎代庖、包办代替,对工作中一些好的思路和措施,要积极通过与村支书和党员干部的良性沟通转化为决策行动。要处理好与乡镇党委的关系。要自觉服从所在乡镇党委的领导,主动接受乡镇党委的管理监督,遇事多沟通、请示、汇报,在乡镇党委的领导和支持下把工作干得更好,千万不能因为自己是市县来的干部而凌驾于乡镇党委之上。要处理好与派出单位的关系。虽然第一书记和工作队在村任职期间,工作与原单位脱钩,甚至党组织关系也要转到村,但派出单位是第一书记和工作队任职村的结对帮扶单位,负有连带责任,驻村工作队员要及时主动向单位领导汇报,特别是对工作中存在的困难,要多争取派出单位的重视与支持。二要提升工作能力。重点提升三方面的能力。要提升组织协调能力。第一书记和工作队处于上下连接的关键部位,对上要协调各方资源,为驻点村的发展集聚资源;对下带领一班人团结干部群众抓好乡村振兴具体工作,调动各方积极性。这就要求各驻村工作队员要有能力弹好钢琴、用好资源,借力聚力。要提升群众工作能力。做好群众工作是第一书记和工作队的看家本领,要善于和群众打成一片,话得了家常,拉得拢距离。要注重教育群众、引导群众,让群众合理反映诉求,共同致富、共同发展。要提升政策执行能力。加强对中央、省市县重大决策部署研读,不折不扣地落实好上级党委政府的决策部署。要引导村“两委”班子依法依规对村级事务进行决策和管理,坚持凡事讲法律、讲规矩、讲程序,确保兴村富民的好事不仅能办得漂亮,还要办得合法。三要树好干部形象。重点做好三方面工作。要严守政治纪律。驻村干部要带头坚定执行党的路线方针政策,带头执行民主集中制,决不能搞“一言堂”“一把抓”。要严守工作纪律。严格遵守驻村干部《管理办法》等有关规定,主动落实点名签到、请销假等制度,认真制定工作规划、建立工作台账。要严守廉洁纪律。在驻村干部岗位上一定要廉洁自律、洁身自好,决不能在小节小事上丢分、犯错误损害驻村干部的形象。
第六,明确知晓驻村工作队的主要任务
(一)要在建强战斗堡垒上下功夫。一要建强支部班子。要理清工作思路,把建强基层党组织作为中心工作、重点任务来抓,充分发挥基层党组织的作用,不断推动村党组织带头人队伍整体优化提升。二要规范工作运行。要围绕规范党内政治生活,指导村党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度;围绕“两委”班子日常运转,帮助制定、完善切实可行、便于落实的具体工作制度。三要发挥党员作用。进一步深化党建引领,将党员队伍建设好、党员模范带动作用发挥好。四要培育后备力量。要注重在农村致富能手、返乡农民工等群体中培养发展党员,从优秀党员中发现培养后备力量,为村级组织不断注入新鲜血液,夯实农村长远发展的基础。
(二)要在推动增收致富上下功夫。一要加快推动产业发展。要因村制宜、因地制宜、因时制宜,大胆思考、主动谋划,积极与牵头领导和部门有效对接,明确产业主攻方向,培育发展主导产业,不断吸引更多资源要素流向乡村,推动乡村产业振兴步入高质量发展轨道。二要持续壮大集体经济。前期,通过龙头企业带动、飞地模式入股等方式,实现了集体经济“空壳村”清零,打下了良好的基础。下一步,要继续深入谋划,亲力亲为,切实将派驻村集体经济做大做强。三要支持群众创新创业。要充分调动群众在乡村振兴中的能动性和主体地位,激发群众参与乡村振兴的热情,拓宽农民创新创业的渠道。要加大引进乡村产业项目,充分利用本地优势资源、拉动本地配套产业、吸纳本土农民就业,扩大农民创业、就业的产业空间,为乡村经济的繁荣发展不断增添新动能。
(三)要在服务群众上下功夫。一要积极宣传惠民政策。要充分运用好院坝会、村民微信群等载体,联合村组干部一起把党的惠民政策宣传下去,让群众切身感受到党和国家惠农政策、民生工程带来的温暖。二要切实解决群众实际困难。要以“XX”和***学习教育“XX”为契机,走到群众身边、倾听群众心声,帮助群众解决“急难愁盼”问题,把为群众服务的工作做实。三要充分发挥好群众力量。激发群众干事创业的内生动力,结合本地产业发展和群众需求实际,加快基础设施建设,找准产业发展路径,让发展成果更多的惠及群众。
第七,干好基层工作的几点体会
(一)做好党建工作方法的探讨。一要树牢“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”和“抓党建就是抓发展”的理念。农村基层党组织强不强,基层党员干部行不行,直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。从这个维度来讲,实现乡村振兴,关键在党,“主心骨”是基层党组织,因此必须抓好基层党建这个“牛鼻子”,牢牢把握正确政治方向,把“党建强村、党建富民”理念根植乡村建设之中,把夯实农村基层党组织建设同推动乡村振兴、富民强村有机结合起来,确保党始终成为引领乡村振兴的坚强领导核心。二要树立“磨刀不误砍柴工”的思想。党建工作说到底是“人”的工作,只有方向对了,我们工作才不会南辕北辙,我们的团队才不会一盘散沙,才能真正形成合力、推动工作落地落实。抓“人”的工作,重中之重要抓基层干部队伍,你们的政治素质、管理理念甚至个人魅力,很大程度决定了那个村的兴衰成败。三要研究好的党建工作方法。一方面,“规定动作要规范”,要指导村“两委”严格按照党支部标准工作法,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动、“两学一做”、“三会一课”等;另一方面,“自选动作要出彩”,各位驻村工作队员要扛起责任、提起“精气神”,根据各村实际和特色,把工作、问题想透彻、想明白,只有这样工作才能出彩、才能出经验。
(二)对基层干部的基本要求。一要讲政治。作为基层党员干部,在政治方向这个根本问题上必须坚定和清醒,在任何时候、任何情况下,都要有坚定的理想和信念。同时,对于上级的决策部署,要想尽一切办法、创造一切条件干出特色、干出精彩。二要有正气。要常怀公正之心,一碗水端平,一把尺子量到底,以心正求公正,以公正服大众,不怕得罪人,敢于同亮剑、敢于干事、敢于担当、敢于同恶势力作斗争,只有这样,才能管到事、管好事,才能以落实的成效取信于民。三要不谋私。必须要牢固树立“讲规矩,守纪律”的基本原则,坚决不能以权谋私,不能因照应亲情而丧失了原则,因关照友情而失去了公正,更不能因为权小事小而随意拍板、任性妄为。要敢当“包公”,敢于黑下脸来管事,无论是皇亲国戚,还是平民百姓,都一视同仁。四要勤奉献。当一名优秀的农村干部不容易,经常吃苦、吃亏还要受气,但既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持,被推上了这个工作岗位,就必须真正把身子沉下去,把党和群众的利益放在首位,为党的事业、为群众增收致富而无私奉献,努力完成各项目标任务。
人才是实现乡村振兴的关键要素。***总书记指出,推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。近年来,各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则,着力创新人才管理工作机制,切实优化人才工作环境,开发提升人才能力素质,激发人才创新创业创造活力,不断推动人才振兴发展。但是,依然存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
一是人才“招不来”。基层发展相对落后,基础设施相对不全,与优质资源多、工资收入高的发达城市相比,乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题,基层的现实条件让“优质人才”望而却步,造成基层人才短缺,一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动,同时外来优秀人才又难以留在乡村。
二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂,基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作,工资待遇与工作强度不成正比,繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策,为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题,体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因,导致优秀人才供给不足。
三是人才“上不去”。高素质人才短缺,普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少,培训形式和内容相对单一,发展空间小,晋升渠道不够畅通,难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野,缺乏相应的激励机制。
二、对策及建议
(一)在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求,明确人才引进方向,多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才,重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流,让曾经“走出去”的成功人士“走回来”,把在外积累的经验、技术以及资金带回本土,改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时,对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛,实行更加开放的人才引进政策,努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持,制定合理的收益分配政策,将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系,不断完善奖励办法,提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有,但求所用”的柔性引进原则,梳理引才引智并重的理念,采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业,为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道,对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔,为他们提供更广阔的发展空间。
(二)在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见,但对县一级来说,乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来,用政策留住人才,尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人,从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才,从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫,切实为致富带头人提供政策支持,创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境,不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传,让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚,鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中,增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境,加大对乡村基础设施建设的持续投入,提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量,充分考虑乡村人才的工作生活实际,为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境,竭尽所能帮助解决各种困难,为人才扎根基层创造良好条件,增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围,用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才,使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台,增强各类人才的归属感和认同感。
(三)在“育”上求突破。要构建人才梯队,分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养,重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要注重学用结合,依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台,强化乡村人才理论结合实践能力,按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式,实施“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”的精准培育,集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体,努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人,发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人,带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构,通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式,重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训,提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时,要把课堂搬到田间地头与项目基地,尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践,增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力,强化乡村振兴的智力支撑。
(四)在“用”上见实效。要强化“凭能力用干部,以实绩论英雄”的用人导向,把能力突出、业绩突出,有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员,可以采取下派、外引、内育等方式,注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中,选优配强村级党组织书记,提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力;在福利待遇上,着重解决他们的待遇和身份问题;在提拔晋升上,适当向乡村干部倾斜,让他们感受到组织关心,进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人,要加强村两委班子建设,选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人,并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才,要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上,把人才放在最能发挥其特长的岗位,实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”,通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业,打通人才与家乡的双向服务通道,使一些在外人才有服务家乡的平台,提高人才集聚程度,为家乡建设出谋划策,为乡村振兴增活力、添后劲。
同志们:
今天,全县村(社区)干部轮训第一期正式开班了。全县村(社区)换届刚完成不久,大家之中有连任的,也有新当选的,举办这次培训班,目的就是让大家充分认识到当前形势,尽快明确村里的一些重点工作,特别是新当选的村干部,还要尽快熟悉农村工作业务,尽快进入村干部工作角色。希望大家通过认真的学习,深刻的领会,增强为村民服好务,为群众办好事的本领,努力当好每个村的主心骨、当家人。在座各位都是基层的骨干力量,为保持农村大局稳定、发展农村经济和带领广大农民群众致富等方面发挥了重要作用。借此机会,我代表县委向在座的各位致以亲切的慰问和衷心的感谢!下面,我就此次培训工作讲三点意见。
一是提高认识,深刻领会培训意义。全县村“两委”换届后,县委决定对所有支村两委干部进行轮训,这对于提高村干部队伍能力素质,发挥村干部在农村改革、发展和稳定中的积极作用有着十分重要的意义。这次培训班共分8期进行,每期为时3天、共培训学员1077人。从全县村级换届情况来看,选出的村干部群众基础很好,但是一些新当选的同志对党在农村的方针、政策还不掌握,对村里的各项工作和各种情况还不熟悉,进入村干部角色较慢,整体素质需要进一步提高;原已进入班子的干部中,部分同志在工作作风、工作方法、工作效率等方面还不适应新的形势要求,仍然用土办法、老经验,处理问题没程序,办事不讲策略。同时,当前村干部队伍中也存在一些不容忽视的问题,比如:有的村干部政治素质不高,对党在农村的方针、政策缺乏了解,工作思路不清晰;有的闹不团结,班子不协调,导致村级组织软弱涣散,村级集体经济薄弱;有的化解矛盾纠纷不力,处理问题手段单一,引发进京赴省非正常上访;有的宗派思想严重,怕失去权位,不愿发展党员,致使村级班子后继无人。这些问题如果不采取有效措施尽快解决,那么实施乡村振兴的目标就是一句空话。县委从全县大局出发,经过全面考虑决定举办村干部培训班,主要的目的就是要从思想和方法上解决这些问题,培养和造就一支高素质的农村基层干部队伍,提高村级组织创造力、凝聚力和战斗力。
二是认真学习,提升自身素质。本次培训设置了基层党建业务、党性教育、党风廉政教育、党史教育、农村宗教管理、市域治理业务、乡村振兴与集体经济发展、应急管理及消防知识等课程,教学安排合理,课程内容丰富,具有很强的针对性和实效性。通过这次培训希望大家在一下三个方面有所提升。一是要提升思想素质。思想是行动的先导,有什么样的思想观念,就有什么样的行动。通过这次培训,大家要进一步解放思想、创新观念,增强带头致富和带领群众致富的信心和勇气;要培养一股韧劲、钻劲,敢想敢闯敢干,看准的事情,就大胆去干,去争取,当好“领头雁”,做好排头兵。二是要提升履职能力。大家都是基层最骨干的力量,直接面对群众,群众有什么问题,有什么困难,首先会找到你们,需要你们调处化解。大到村级发展的规划方向,小到鸡毛蒜皮的领里纠纷,你们都无法回避,可以毫不夸张的说,你们的工作“上管天文,下管地理,左管油盐酱醋,右管生儿育女”,因此,在座的各位,你们要充分认识自己的地位和作用,一心一意想事业,踏踏实实干事业。把群众对美好生活的向往作为奋斗目标,真心实意为群众办好事,千方百计为群众谋幸福。三是提升服务意识。我们党的根本宗旨是什么?就是全心全意为人民服务,为老百姓服务,为老百姓排忧解难。心中时刻装着老百姓,真正发自内心、倾注真情地关心他们、爱护他们,着力找准老百姓生产生活中的“痛点”“难点”“盼点”,这样才能有针对性地为他们服好务。
三是勤学善思,提高培训质量。县委组织本次集中培训,就是为了帮助大家进一步更新观念、提高能力、改进方法、推动工作。时间虽短,但安排紧凑,内容丰富,希望大家集中精力,刻苦学习,学有所成,学有所获。在此,也提几点要求:一是要安心学习。大家都来自农村,既是干部,又是农民,到这里后,牵挂村里的工作、家里的事务,心情可以理解的。但参加这样的学习培训也是一次十分难得的机会,是有利于村里长远发展的一件大事,组织对你们的希望很大,群众对你们的期望很高,你们应当倍加珍惜和重视。大家要及时调整心态,进入角色,静下心来,聚精会神地搞好学习。二是要创新方法学。要带着问题学,大家来自基层,平时工作中一定有很多困惑,有很多问题,要带着这些困惑、带着这些问题去学,边听边思考,边学边找答案,做到学以致用。在学习的过程中对自己理解不深、把握不准的问题要抓住不放,扎扎实实地把每个问题弄懂、弄透彻。要结合实际学,在学习时要有意识、有重点地多学、多看、多研究,不断提高解决实际问题的能力。三是要加强交流。同志们长期在农村基层一线工作,工作任务繁重,大家能够集中坐在一起学习的机会较少,这次让大家来县委党校脱产学习,机会非常难得,希望大家一定要珍惜聚这次难得的机会,多讨论,多交流,交流心得体会,交流工作方法,探讨发展思路,相互学习,取长补短,共同促进、共同提高。四是要遵守纪律。参加培训的学员比较多,彼此都不太熟悉,大家在学习过程中,一定要自觉遵守培训班的各项制度和纪律,服从党校老师的管理,严格遵守作息时间安排,没有特殊情况,不得随意请假,随意缺课。
同志们,磨刀不误砍柴工,参加这次培训,希望大家珍惜机会,不负厚望,认真学习,有效提升,真正做到学有所悟、学有所用、学有所成。最后,预祝本次培训班取得圆满成功,祝大家学习愉快,学有所得,学有所获!谢谢大家!
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