摘要随着我国经济的迅猛发展和高等教育规模的扩大而兴起和不断壮大的高校经济。本文着重研究高校经济在发展过程中对高校发展所产生的作用,以及在整个社会经济链条中所占用的地位和起的作用。
关键词高校校园周边经济
大学校园是学生学习文化的圣地,如今,随着市场经济发展的深入,它也成了经济发展的一片沃土,大学校园周边经济的发展逐渐形成规模。
一、高校经济
所谓高校经济,就是围绕高校师生的各种特殊需求,而展开的各种消费,所产生的区域经济效应。随着扩招工作的推动,在校大学生数量越来越多,同时他们的总消费量也越来越大,而且消费类型也在不断的扩大。学校不断的扩大校区,扩增专业,就要进行各类设施建设,这可以提供大量的岗位,带动区域经济的发展。
二、高校外围经济
外围经济只是高校经济最表面的一部分,只要高校发挥其自身优点,与企业相结合,获得的经济效果将会更优,从而带动周边外围经济的发展,甚至在整个城市当中产生辐射效应,带动城市经济的发展。就高校来说,有历史、文化及科技做积淀,除了充分利用这些资源,使其发挥更好优势之外,更应注重科研的经济转化,把应用研究与市场结合起来,认准高校自身在云南经济中扮演的角色,以一种全新的理念、思维,不断创新、发展。
三、如何发展高校经济
政府在城市规划中应考虑到高校氛围的建设,让高校成片区集中,聚集一定的人气,形成一定文化氛围,并辐射整个城市经济,政府对此要有相应扶持政策。北京大学就是一个很好的例子,其不仅有很好的社会效应和知名度,还产生了很好的经济效应,推动了IT产业的发展,使得联想、清华紫光、方正等高水平的大公司纷纷选择在北大旁边建立,这是各大高校应该学习的。作为各大高校,应该提升层次,而不是停留在外围经济上,并通过经济带扩大,让高校经济与社会经济进一步融合。
1.高校周边经济的研究
相关数据显示:美国波士顿大学经济收入已占到城市经济的40%;德国海德堡学院经济收入已占到城市经济的65%;国内,北京海淀区依托北大、清华等大批高等院校发展的学院经济圈,已经成为都市经济发展的核心利润增长点。而在上海、武汉、西安等大中专院校非常集中的城市,高校经济圈正俨然成型,对地方经济发展作用不容小觑。
权威调查显示,从全国范围来看,目前高校学生年人均消费7000元左右,人均月消费在600元左右,30%用于外出就餐、购物、休闲娱乐等方面的支出;由此带动的高校周边物业租金一直都呈稳定上升态势;与此同时,在一些城市,高校周边的房地产开发也是如火如荼。以成都为例,产权学生公寓正成为校园经济的最热点。再者,由于毗邻大学校园,周边的商业模式也以餐饮、娱乐、休闲、零售等经营业态为主。再加上大学本身所具有的深厚人文底蕴,稍微点缀的商业氛围,就能辐射周边社区,带动人们消费。有资料显示:一些城市已在谋求更大动作,将高科技产业区与高校园区整合规划,以高校教育产业为龙头,多方位发展教育培训、休闲旅游、会展经济等多种产业,以此拉动区域经济繁荣。
2.新校区对周围经济的带动
很多高校开始新校区的建设,一般情况下新校址处于郊区位置,高校入住之前,郊区一般是以农业为主,而且人数也并不多,他们也没有过多的机会去涉猎其它的行业。随着高校的入驻,带动当地一系列产业的发展,自然就会改变当地的就业形式。更多的农民可以放弃传统的农业生产转而从事餐饮、销售等服务行业。周边发展起来的超市、店铺、网吧等都需要很多的服务管理员。还有高校作为一个庞大的组织,后勤保安等所需的员工数量也不是一个小数目。而且这些行业对劳动者的素质要求并不高,郊区一般的农民都可以直接上岗就业。
四、对地方政府的一些建议
由此可分析城市的郊区一般都是欠发达地区,高校的入住会吸引更多的厂商在这里投资,餐饮、服装、房地产等行业也会随着得到迅速的发展,一些高科技产业也会朝着高校的技术、人才优势往这里聚集。郊区以农业为主的产业结构也会的到改善和优化,比如周边地区以农家乐为主的餐饮娱乐场所的发展,旅馆、KTV和网吧等服务行业的发展。这些变化都会影响产业结构的变化:降低第一产业的比重,第二、第三将会得到提升,尤其是第三产业将大大增加,从而优化产业结构,使之更合理,更能带动郊区经济的全面发展。餐饮、服装、房地产等行业为高校周边的主流产业,为此政府机关在城市发展规划上可以考虑在高校周边加大对这类产业的扶持力度,当然由于高校周边经济的空前膨胀,导致对高校周边的环境遭到恶劣破坏,有很多学生反映街道的喧哗严重影响学生的学习,为此建议政府机关加大周边地区的硬
县委第五巡察组于2020年6月17日至2020年8月17日对我校开展了巡察工作,并于2020年11年19日反馈了巡察情况,县委第五巡察组向我校反馈了巡察意见,在肯定我单位工作的同时,指出了巡察中发现的12个问题,同时提出了整改意见建议。**三中党总支高度重视,针对工作中存在的问题,进行了深刻的查摆剖析,现制定如下整改工作方案
一:指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***总书记关于巡视工作重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;聚焦全面从严治党,紧盯党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力的问题,突出政治方向,突出问题导向,突出价值取向,按照实事求是,统筹兼顾,改革创新,立足当前与着眼长远相结合原则,认真抓好整改落实工作,切实解决我校存在的突出问题,为办人民满意的教育提供坚强的组织和纪律保证。
二:目标任务
根据巡察组反馈的意见,经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈的问题将会得到整改,相关制度将会得到完善。坚定“四个自信”,做到“两个维护”;聚焦全面从严治党,通过全面整改,进一步形成从严治党的常态化,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
三、组织领导
成立了**县第三初级中学整改领导小组
组长:****
总督导:**
副组长:********
各年部主任,各组室主任
四:整改时限
1、2020年11月19日成立了整改工作领导小组、召开会议并开始整改。
2、2020年11月19至2020年12月2日各处室、各部门先根据巡察组的建议自查,根据实际情况制定措施、形成整改方案。
2020年12月3日审查整改方案,定稿,2020年12月4日上交巡察组整改方案。
3、2020年11月19日开始至2021年1月10日根据各种问题,分类别、分时段,采取逐步措施逐步解决整改。
4、2021年1月11日至2021年1月12日形成问题清单。2021年1月13日至2021年1月14日形成报告,上交第五巡察组。
五、问题及整改措施
(一)在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题1、学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,不够细致。学习大多数停留在表面,没能更好理解其中深刻内涵,在学懂弄通做实上还存在差距。
存在的问题改进方案是:充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,一是建立《**三中教职工政治理论学习制度》,深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和全国教育大会精神,进一步提高全体教职工思想政治素质和理论水平,并将教职工政治理论学习情况作为重要内容纳入年度综合考核,作为教职工年度考核评先选优的重要条件之一。二是建立《**三中贯彻落实上级会议制度》,结合学校实际,进一步严明党的政治纪律,持之以恒抓好上级会议有关决策部署的贯彻落实,做到有令必行,有禁必止,确保上级会议精神和有关决策部署不折不扣落到实处,确保件件有落实、事事有回音,形成有部署必落实的新常态,层层抓落实的新氛围。三是学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。深入学习党的十九大会议精神和***系列讲话精神、把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。让每个党员干部都能真正的弄懂并认真掌握。
责任领导:**
责任部门:党办
负责人:**
2、开展党组织和党员干部党性教育活动不扎实。
改进措施是:一是改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。二是深入学习党的十九大全会精神和***总书记系列重要讲话精神,把“两学一做”教育在原有的基础上会议的签到列入学校考核。三是强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓、两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。四是筑起教育活动定时定点的召开。党员的整改清单以后一律手写,主题教育不但开会又要落实到行动中,然后上交感受材料。
责任领导:**
责任部门:党办
责任人:各支部书记
3、对意思形态工作的决策部署重视不够。
整改措施是:一是落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党员学习、民主生活会、述职报告之中。二是定期研究意识形态责任制相关议题,制订意识形态工作有关计划,将意识形态工作提上议事日程,三是由党办**主任分管意识形态工作。四是党支委定期研究、抓好意识形态舆论引导工作,旗帜鲜明针对重点部位和薄弱环节开展监管,引导我校党员干部明辨是非、澄清认识。
责任领导:**
责任部门:党办
责任人:**
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题1、学校食品安全管理方面存在隐患。
整改措施是:一是迅速和开商店的老板进行沟通,不允许他向校内销售食品等。二学校内部进行治理,封锁由商店向校内开设的窗户,三是对学生进行卫生和纪律方面的教育。
责任领导:****
负责部门:后勤、政教
责任人:后勤主任各年部政教主任
2、推进全面从严治党向基层延伸不够。改进措施是:一是召开班子会,抓责任落实,把书记和各个领导负责的责任和党风廉政建设必尽之责列出清单,签字承诺,公之于众,促使各领导主体责任对单领责,签字背书,照单履职,敢抓敢管。二是召开支委会,压实“两个责任”既全面从严治党和党风廉政建设两个责任。三是抓学习教育,促队伍建设,与“两学一做”学习教育利用党课学习,政治学习紧密结合。把全面从严治党通过“两学一做,”落实到每个支部、每名党员。
责任领导:**
责任部门:党办
责任人:各支部书记
3、存在好人主义倾向。
整改措施是:一是召开“四个意识”反对圈子文化民主生活会,增强党内生活的战斗性、政治性、时代性、原则性。二是完善制度,让制度管人,让各个部门即日起重新整理各种规章制度,特别是考核制度。三是加强党章、党规学习,提高认识,加强政治站位意识。
责任领导:吴起飞
责任部门:党办
责任人:**
4、财务管理不规范。
整改措施是:一是加强财务工作的管理力度。为了使财务工作的开展做到合理、合规、合法,加强内部监管,学校成立了财务领导小组,财务审查小组,完善《报帐员工作职责》,《档案管理工作职责》,《内部审计工作职责》,《财物保管人员工作职责》,《治理乱收费管理办法》等系列规章制度。二是加强财务管理的透明度。先召开班子会及教代会论证通过后才进行购买。对于应纳入政府采购的大宗物件,严格按政府采购相关规定办理,定期开展内部财务审计工作,定期向教职工公布学校财务情况。三是学校购买的图书、桌椅等要做好登记,出、入账单明细。后勤校长和一把校长一学期查看两次,无辜流失的要追究相关责任人。
责任领导:****
责任部门:后勤主任室
责任人:**
(三)、在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
1、教师队伍年龄结构不合理,在编教师出现老龄化倾向,后备力量薄弱。
整改措施是:一是积极向上级部门申请招聘教师名额。二是调节学校的奖惩机制,不断调动老龄化教师的积极性,三是加强对老教师的师德建设,不断增强他们的爱岗敬业精神和主人翁意识。
责任领导:****
责任部门:政教处教务处
责任人:各年部政教主任、教务主任
2、党内正式生活不严肃,“三会一课”制度执行不严格改进措施是:一是从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。二是从严再制定“三会一课”制度,把“三会一课”的各方面情况列入年终考核。
责任领导:**
责任部门:党办
责任人:**各党小组长
3、党费收缴不规范。
改进措施是:一是制定签上交党费薄的规章制度,列入期末考核。二是定出专人负责收缴党费(党小组长负责本组收缴,然后交党办汪主任)。
责任领导:**
责任部门:党办
责任人:**各党小组长
4、发展党员工作力度不够。
整改措施是:学校在接到巡察反馈意见后,十分重视,认真反思,由于学校老师偏老龄化,三十以下为零,四十以下都是党员,四十到五十之间还有四十六人,其中党员占28人,即使是这样我们也采取相应的措施,一是召开各个支部书记会议,确定目标和人数,要求各个支部三年要培养出一个党员来。二是召开支委会,让领导多接触现在还不是党员的普通老师,多鼓励,多帮助,让还没有加入党组织的老师及时靠近党组织。
责任领导:**
责任部门:党办
责任人:各个支部书记
5、“一岗双责”制度执行不够严格。
整改措施是:一是召开班子会议,明确一岗双责的真正含义,强化每位班子成员对职责范围内不但有职责的责任,同时也有职责范围内党风廉政建设的责任,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管部门的党风廉政建设要抓细抓紧,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。二是学习反腐倡廉、师德师风、制止三乱等上级文件。充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党总支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。三是制定每学期至少一次主要领导找分管的党员干部廉政方面的谈心谈话规章制度,形成常态化。
责任领导:**
责任部门:各处室
负责人:各个副校长
六:整改工作要求
加强领导,强化责任
建立以校长**、书记**为组长,副校长为副组长,各部门的主任为责任人的整改领导小组,在思想上高度重视巡查组反馈的意见,切实增强大局意识,法制意识,责任意识,以身作则,自觉遵守各方面的监督,自觉抓好自身整改。按照分工抓好本部门的整改工作,制定工作方案,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。
分类研究,扎实整改
根据各种问题,分类别、分时段,采取逐步措施逐步解决,针对整改过程中出现的新问题、新情况,研究新情况,及时解决部署,寻求有效的解决办法。提出有针对性的措施,确保整改工作高效,有序开展。整改领导小组办公室以吴起飞副校长为总督办对重点问题跟踪督办。定期通报进展情况,确保整改工作顺利完成。
举一反三,建章立制
建立健全各种规章制度,不断巩固扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,各处室要认真学习整改方案,举一反三,自查自纠自身存在的问题,将整改过程成为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为我校工作作风转变的过程,同时,及时将整改进展情况及整改成效及时向县委第五巡察组汇报,确保整改工作深入扎实有效。
根据省公司《关于开展内部巡查中发现的党建共性问题自查整改工作的通知》要求,公司党总支高度重视,认真对照四个方面共性问题,坚持问题导向、坚持“查找不足、剖析原因、扎实整改”,结合工作实际,查摆存在的不足,明确整改时限,落实整改办法。现将整改及工作情况报告如下:
一、党建工作责任制考核落实不到位,没有制定落实对下属单位的党建工作考核办法
公司党总支制定了《关于印发<公司党建考核实施细则>的通知》,文件中明确规定了公司党建工作考核办法。2月份公司领导班子成员层层签订了党建工作责任书,5月份党总支印发了《2018年度公司党建工作任务指导书(清单)》及湖公司党总支书记公开承诺,对三个支部进行了有效的管理,落实了党建工作责任制。
二、“三会一课”制度规范性不够,落实不到位
党总支制定了《关于印发<公司党总支中心组理论学习2018="">的通知》,各支部严格按照文件要求定期开展多种形式的学习,上半年党总支书记带头讲党课共3次,中心组(扩大)学习了7次,各支部学习共18次。开展了党支部标准化建设考评验收,对各支部“三会一课”学习记录进行了检查,三个支部均落实完成。
三、党员领导干部党建工作联系点制度不完善,落实不到位
3月公司党总支制定了《关于建立公司领导班子党建联系点工作机制的通知》,加强了公司党总支对党建工作的指导,更好地发挥公司领导班子示范带头作用,提升了各党支部党建工作水平。
四、领导班子成员参加双重组织生活不规范,频次和留痕不够
班子成员充分履行“一岗双责”,坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活,但在此次自查整改中也发现了一些问题。如领导班子成员虽然参加了所在党支部的学习,但未签到留痕。通过自查要求各支部在6月30日前进行了整改,今后在党支部学习手册中详细记录历次学习和活动的党员参与人数、学习内容,并通过签到的方式严格落实留痕,做好活动考勤。
2017年2月13日至3月31日,县委第一巡察组对县教育(科技)局进行了巡察,并于4月25日召开了县委第一巡察组对县教育(科技)局巡察情况反馈会。会上,通报了巡察有关情况,并对如何结合实际做好整改工作提出了明确的工作要求。5月10日,县教育(科技)局领取了《县委第一巡察组关于对县教育(科技)局巡察情况的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)。《反馈意见》既肯定了县教育(科技)局近年来创新发展取得的成绩,也客观地指出了党的领导弱化等六个方面的问题和不足。
我镇为切实配合县教育(科技)局做好此次整改工作,进一步强化全镇教育系统党的建设,更好地贯彻执行党的教育方针,落实县委、县政府重大决策部署,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,全面提升我镇办学水平和教育质量,规范教育管理,特制订本整改方案。
一、指导思想
以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及***总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个意识”为标杆,以党章、党规为尺子,聚焦全面从严治党,紧扣“六大纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,突出政治方向、突出问题导向、突出价值取向,按照实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合的原则,认真抓好整改落实工作,切实解决当前教育系统存在的突出问题,为办人民满意教育提供坚强的组织和纪律保证。
二、目标任务
经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈问题得到整改,相关制度得到完善。通过全面整改,进一步形成从严治党的常态,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
三、组织领导
成立XX学校整改工作领导小组。由校党支部书记、校长XXX任组长,督导员XXX和政工员XXX为副组长,中心学校办公室、政教处、总务处负责人及各完小校长为成员。领导小组办公室设在中心学校办公室,由XXX兼任办公室主任。
四、问题及整改措施
《反馈意见》指出,县教育(科技)局存在“四个意识”淡薄,担当意识不够,领导核心作用发挥不充分;落实主体责任乏力,对教育业务工作领导不力;作风建设管理失严,学校行政化色彩较浓;违规创办经济实体,变相加重学生家长负担;自行采购项目管理混乱,围标、串标问题严重;民主集中制执行不严格,选人用人程序不规范;违反廉洁纪律和中央八项规定精神较为突出等六个方面的问题。对照以上六个方面的问题全镇教育系统要认真自查,及时整改。具体整改措施如下:
(一)党的领导弱化,“四个意识”淡薄,落实上级重大决策部署存在差距的问题。
1、充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和***总书记系列重要讲话精神,把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。
2、认真贯彻落实上级重大决策部署。在传达学习有关规定和精神的过程中,严禁以文传文、以会代会、学习活动搞形式,走过场。对中央和地方出台的文件、规定要做到有令必行、有禁必止。深入调研公建民营幼教模式,认真落实国务院关于学前教育要坚持公益性和普惠性的政策,减轻群众负担。进一步规范政务公开工作。
3、坚持党的民主集中制。规范“三重一大”决策议事规则,做到重大事项运行程序规范,民主议事充分,一把手“末尾表态”执行到位。特别是重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人上,严禁出现“家长制”、“一言堂”做法。主要领导、分管领导不能对重大事项个人表态,要充分征求班子成员的意见。在重大决策部署上严禁以校长办公会代替代替支部会、全教会,不允许以“行政化”脱离党的领导。
(二)党的建设缺失,基层党建薄弱,开展党内政治生活存在偏差的问题。
1、改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。加强党章、党纪、党规的学习,让广大党员教师真正受到教育、主动学习,增强党员意识。要求全体党员教师对“四个全面”战略布局、“四个意识”、“三严三实”和“两学一做”等党的重大战略方针和政治活动深入学习和主动掌握。
2、强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。
3、从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。
(三)全面从严治党不力,主体责任缺位,违纪违规时有发生的问题。
1、层层传导主体责任压力。学校党支部要全面落实从严治党主体责任,提高思想认识,避免讲得多、做得少,上紧下松,压力传导层层递减的问题。主体责任落实要细化、量化、具体化。拟定的责任制严禁照搬照抄,既要体现有关规定精神,又要结合教育工作实际,提高针对性。要对责任制的落实情况进行监督检查,确保责任事项落到实处。
2、推动全面从严治党向基层延伸。学校党支部要结合教育实际制定可行的工作方案,以强有力的措施落实县委关于从严治党向基层延伸的决策部署。对学校存在的侵害群众利益的突出问题开展专项治理,发现问题及时查处,运用“四种形态”到位并完善权力清单,明确腐败风险点,建立防范机制。
3、强化党员教师队伍管理。学校党支部在党员教师队伍管理上要痛下决心,在全镇教育系统开展专项治理,对有教师长期在编不在岗,在外做生意,教师体罚、辱骂学生等行为要进行一次全方位的排查整治,消除失之于宽、失之于松、失之于软的现象,直面问题和矛盾,动真碰硬。
4、严格执行中央八项规定和省委六条意见。全县教育系统要进一步加强中央八项规定、省委六条意见和县委实施细则的学习和落实,切实纠正“四风”问题。对公款送礼、公款吃请、超标准接待、滥发津贴补贴、福利、奖金,带彩娱乐、违规操办婚丧喜庆事宜等问题进行彻查整改。
(四)党风廉政建设责任制落实不到位,主体责任意识不强,监督检查失严的问题。
1、充分发挥“关键少数”对“大多数”的引领示范作用。学校党支部要加强对廉政形式和风险的研判,提高认识,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管领域的党风廉政建设要抓细抓紧,并建立经常性监督、检查、提醒制度,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。
2、充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。
3、充分发挥“制度笼子”对“滥行政”的约束作用。要加强对工程项目的监管力度,严禁领导干部和项目管理人员的亲属插手工程或参与工程建设;规范项目的过程管理;项目管理人员不能既当裁判员又当运动员;对服务机构的选择要建立竞争机制;对项目实施过程中存在的质量不合格、签证不规范、项目学校未经审批随意增加建设内容等问题进一步强化管理。要进一步规范财经管理制度,消除重报差旅费、套取会议费、违规报销接待费等问题,严禁对公支出打入私人账户。
(五)选人用人程序不规范,考核把关不严,因人设岗问题客观存在的问题。
学校党支部要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃组织人事纪律,规范干部选拔任用程序,严格编制管理。进一步完善选人用人制度,建立中层干部竞争上岗或择优选聘的机制,拓宽选人用人渠道,形成干部队伍能上能下、能进能出、奖优罚劣的管理模式,让优秀人才脱颖而出。要进一步健全职称评聘管理制度,坚持职称评聘以绩为先。
(六)其他方面的突出问题。
1、严肃查处教师收受红包的问题。在学校开展一次专项整治活动,发现教师有收受学生红包、礼品的现象要立即退还,对个别教师堂而皇之收受红包和礼品等影响恶劣的行为要严肃问责。
2、指导公建民营幼儿园合理收费。拟定公建民营幼儿园管理方案并报政府批准实施,降低或减免公建民营幼儿园的租金,参考条件相近的民建民营幼儿园收费标准提出收费指导意见,减轻群众负担。
3、探讨非学历教育社会培训机构管理模式。对全镇非学历教育培训机构进行清理摸底,明确监管责任,提请政府出台管理意见,强化部门监管。
4、合理分配绩效工资。对绩效工资执行情况进行调查摸底,进一步完善学校绩效工资分配方案。
五、工作步骤
本次巡察整改工作从2017年5月15日开始至2017年7月10日基本完成,总体上分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(2017年5月15至5月25日)。
成立由学校党支部主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,制定切实可行、真查真改的实施方案,明确整改工作的指导思想、整改措施、工作步骤和工作要求,统筹安排整改工作。召开各校校长会议,传达学习《反馈意见》,安排部署巡察整改工作。完小以上学校都要召开全体职工大会,传达精神,明确要求,统一思想,安排部署。
第二阶段:自查整改(2017年5月25至6月20日)。
自查是整改工作的基础和决定性环节,校领导班子成员、责任处室和各学校都要按照实施方案和整改责任清单全面开展自查整改工作。自查要以问题为导向,不隐瞒事实,不回避矛盾,结合指出的问题进行深入剖析,找准权力风险点、腐败风险点和问题产生的原因。通过家长和社会人士座谈会、设举报箱、公布举报电话、问卷调查等方式广泛征询意见,发现问题。自查完成后,整改责任人要针对自查发现或巡察组交办的问题逐一核实,分项整改。对情节严重的问题要报学校党支部研究处理意见。
在自查整改阶段,校领导班子、完小以上校长都要结合自查整改情况写出个人自查整改报告,单位也要写出综合自查整改报告,还要针对风险排查情况写出风险排查报告。自查整改完成后,要收集过程资料,汇总有关情况,并形成专项自查整改报告。
第三阶段:建章立制(2017年6月20至7月1日)。
建章立制是建立巡察整改长效机制,从源头上解决问题,达到标本兼治效果,建立一支为民、务实、清廉、高效的党员教师队伍的关键。各校要针对自查整改过程中的问题,结合学校工作实际对各项规章制度进行完善、修订、补充。各处室也要针对各自实际,进一步建立健全各项规章制度,并将修订的制度交学校办公室汇编成册。
第四段:评估验收(2017年7月1日至7月5日)。
在本阶段,学校党支部将召开专题会议,听取各学校的整改落实情况工作汇报,并形成整改自评意见。在认真自评的基础上,学校党支部形成巡察整改工作报告,于2017年7月10日上报县教育(科技)局,接受教育(科技)局的验收。
六、工作要求
(一)高度重视,通力配合,明确责任。一是建立领导责任制。由学校党支部书记负总责,班子成员分工负责,互相配合,发挥带头作用,落实整改方案。二是建立目标责任制。凡整改方案中涉及的领导和责任处室,都要建立整改目标责任制,要进一步细化责任内容,明确工作任务。涉及多个处室的整改项目,牵头责任领导主动协调,各处室积极配合,互相支持,整体联动。
(二)联系实际,正确处理当前工作与整改任务的关系。把自查整改与当前工作结合起来,把整改措施与长久规范管理结合起来,一手抓当前工作,一手抓整改落实,努力将整改的过程转化为解决教育发展中突出问题的过程,转化为加强领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设的过程,转化为提高工作水平,加强风险防范的过程。
(三)加强督办检查。整改工作重在落实,重在真抓实干。集中整改工作启动后,要向全体职工公布整改结果,听取意见,接受监督。整改过程中,领导小组将每半月对各个学校的整改落实情况检查督办,对于工作不力、搞形式主义的将严肃问责。
伴随我国社会经济的不断发展进步,大众生活水平越来越高,人们对于生活中的物质享受需求越来越增加,大学生作为我国社会主要的消费群体之一,让高校的周边商业环境发生了巨大的变化。由于大面积的进行针对学生的商业投资,导致高校周边的经营模式出现了很严重的问题,对于商业圈的管理工作造成了负担。面对如此严峻的形势,本文针对大学生的消费观念进行分析,研究得出高校周边的经济关系受到大学生消费能力和观念的深刻影响。提出相对应的高校周边经济发展建议,希望能够改善目前高校周边混乱的经营模式,为周边经济关系的管理工作减轻负担。
一、高校周边经济关系建立的有力条件
(一)校园环境优势
首先,以吉林市的北华大学为例进行分析。北华大学地处吉林省吉林市,是吉林省的重点大学之一,也是吉林省内最大的综合型院校之一。北华大学附属许多院校,其中包括吉林医药学院、吉林林学院、吉林师范学院、吉林电气化高等专科学校。北华大学的整体校园占地面积达到280万平方米,其中还涉及包括实验用地和实习用地,整体的建筑综合面积也将近达到55万平方米,全校师生人数已经达到五、六万人,面对如此巨大的校园规模,自然的带动了校园周边的经济关系模式发展,对校园周边的经济起到了有利的促进作用。[1]
(二)校园周边经营模式
围绕大学生的日常生活和消费观念进行商业圈的构建,其中包含了丰富业余生活的娱乐场所,比如网吧、桌游室、台球厅等,还有餐厅、超市、书店、旅店等学生和生活的场所。
(三)高校周边经济关系的构成
首先,影响高校周边发生经济关系体系建立的主要原因是庞大的校园体系,还有师生的购买能力伴随我国社会的发展不断增长,再者就是校园供给能力不足。此处还是以吉林市的北华大学作为例子,简单地说明一下庞大的校园体系给经济关系造成的影响,作为省级重点院校,北华大学的师生数量就非常可观,以此类推可以得知我国整个高校环境的庞大数目,逐渐增长的消费需要和越来越高的消费能力,都让高校周边的经济关系得到了长足的发展空间。再者就是传统的校园供给能力不足,不能够满足师生日益增长的消费理念,大多是师生都愿意凭借自己的消费能力去享受更加完善的服务体验,所以高校周边的商家经营模式更适合社会市场竞争,能够满足师生整体上对生活的需求度。[2]
其次,由于高校学生具有较高水平的学术素养,高校的教学知识体系也变得更加活跃,以及更多的外界供给能力能够推动高校周边的经济发展。因为在高校的区域范围内,有众多的人口数量,并且有改革后的教育指导时间以及空间的转变,让学生通过自由自主的方式进行日常学习和生活的运作,所以有更多的时间能够实现师生和外界经济商业圈的关系交流,有效的促进了经济文明一体化的构建。
再次,大学生的消费观念伴随时代的发展在不断的改变,越来越丰富的物质生活,也提升了大学生对日常生活需求的高度,这样的消费形式驱动了市场经济的构建模式变化,也促使高校周边的经济关系得到了长足的发展和进步。[3]
通过表格的调查研究能够得到的结论是,大学生在平时的校园生活中,大部分的消费集中在对日常生活的开销之中,而其余花费都是用于人际交流的费用。如果学生生活的高校城市区域内有明显的消费水平增长或者降低,都会导致学生的消费水平出现明显的浮动,所以,学生的消费方向和消费水平影响着高校周边的经济关系结构。
二、大学生消费观对于高校周边经济的影响
由于高校不断递增的学生数量,直接导致高校周边的经济结构越来越繁杂,能够盈利的经营模式在校园周边越来越兴起,大学生带动了校园周边的经济发展,所以促进了校园周遭的人口数量剧增,明显的表现在大多数商家选择在校园周围居住,无形中带动了贸易之间的交流和往来。因为商业圈的兴起,也创造了更多的就业机会,大量人力资源不断的融入校园周边的经济商业网络,带动了高校周边的经济关系。大学生消费观给高校周边建立了丰富的商业运转模式,极强的带动了经济的发展,为我国社会经济的发展创造了完善的体系和未来建设蓝图。[4]
三、高校周边经济发展中存在的问题和对策
(一)高校周边经济发展的问题
伴随大学生的消费观念不断的变化,影响了高校周边的经济关系体制改革,在不断进步的社会经济体制中,也存在一些发展中的问题。首先是针对高校周边的经济发展管理工作增加了难度,因为高校周边的经营模式都是比较狭小,业主选择从事的商业种类也相对的比较狭隘,不能够充分的给予学生和居民所需求的物质保障。但是由于高校周边的经营网点不属于学校的管理范围,所以不能够行使监管的权利,导致师生和其他居民的商品保障权益效果降低。大多数商家都选择能够较多盈利的商业模式,进而影响了商业模式的单一性,不能够及时的满足学生和居民的其他要求。关于社会的规划意识不强,没有城管部门主动的监管这些区域,还有流动人口的不可控性质,都导致政府和监管部门不能准确准时地进行管理工作,无形中加深了管理的难度。[5]
其次是经营方式随意,为了满足商家的盈利目的,可能会盲目地执行低质量的商品销售,也可能会选择肆意的扩张和延伸经营的场地,导致市场规划难以进行,形成脏乱差的社会环境,也不利于学生在校园之外的生活环境体验。对于脏乱差的环境,社会环保工作也很难进行,没有合理的进行商户的环境维护职责确认,就会导致在经济发展的过程中,对环境无形的破坏,也致使经济发展制约了环保工作的进行。
还有最主要的问题是,在高校周边任意建立的商业经营模式,单纯的为了获取经济利益,不能够满足对学生身心健康的监管,很可能导致安全的隐患出现,危害了学生的身心健康。
(二)高校周边经济发展对策和建议
解决校园周边经济发展带来的问题,需要政府的大力监管和扶持,首先要确立专门的部门进行高校周边的商业圈管理机构,规范高校周边经营商户的职业道德行为,要求商户提供高质量的产品为师生和周边居民进行服务,保证人们的身心健康。其次是努力的完善高校内部的经营模式,提升高校的服务意识,努力追赶时代的步伐,不断的创新和发展高校商品化服务,吸引高校师生回到校园内来消费。
参考文献:
[1]周溢洋,李国彦。江苏省大学城校园经济发展的调查研究---基于南京和常州部分大学城的调查[J].科技视界,2013,27:25;59.
[2]张玉刚,林伟英。高校周边消费环境对大学生消费的影响研究---基于广州市龙洞八所高校的调查[J].社会工作与管理,2014(5):85-89;94.
[3]严国方,汪行舟。浅谈高校产业经济消费外溢现象及其成因---来自赣州校园区的大学生消费调查报告[J].中国商贸,2010(6):211-212.
[4]姜薇薇。大学生消费心理与消费行为问题分析及对策[J].沧桑,2014(3):197-198.
[5]余展洪。关注大学生的健康消费---当代大学生消费状况调查报告[J].思想·理论·教育,2013(11):42-45.
根据市巡察办《关于对照市委巡察发现共性问题做好自查整改工作的通知》文件精神,我校对照文件对全校X年党建工作及党风廉政建设工作认真开展了自查自纠,现将自查自纠情况及整改措施汇报如下。
一、自查自纠情况
(一)加强组织领导,落实工作责任。落实党风廉政建设责任制,主体是关键。2018年初,我校成立了校党风廉政建设领导小组,由一把手任组长、负总责,其他校领导为成员,下设办公室,具体负责全校的党风廉政建设工作,从组织上确保了党风廉政建设工作的全面开展和落实。结合实际,研究制定了《党风廉政建设工作要点》和《党风廉政建设责任清单》,严格落实“一岗双责”制度,把责任分解到人,形成一级抓一级的责任网络体系,校委与各科室负责人签订了《廉政责任状》,全面落实党风廉政责任。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。一年来,校委多次专门召开会议,学习传达上级党风廉政建设工作会议精神,研究部署党风廉政建设工作。
(二)规范权力运行,强化监督意识。凡是涉及“三重一大”的事项,严格按照《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施细则》《校务委员会议事规则》,做到“决策先问法、违法不决策”,坚决防止和纠正越权决策、违法决策现象的发生。对涉及我校的重大事项以及教职工切身利益的问题,始终坚持集体领导、集体决策,完善议事规则,严格工作程序,有力地促进了我校管理工作的科学化、民主化和制度化。严格落实中央“八项规定”,认真完善党内监督的各项制度,完善内控体系,加强党内监督、民主监督、法律监督、审计监督。
(三)加强组织建设,夯实基层基础。严肃党内政治生活,认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,落实党员领导干部双重组织生活制度,推动机关支部党建工作规范化、科学化、信息化。严格实行党员记实管理制度,开展常态化督促检查,定期进行总结分析,及时掌握党员教育管理中的存在问题,提出加强和改进意见。严格按照要求建设党组织活动阵地,做到“有场所、有标志、有展示、有制度、有设施”。认真组织开展主题党日活动,围绕“学习教育、民主议事、党性分析、为民服务”主题,不断创新方式方法,切实增强主题党日的吸引力和感染力。积极参与机关党建“书记项目”和组织生活示范样本评选活动,不断丰富组织生活内容和形式,增强组织生活活力。今年,机关支部新发展党员1名,缴纳党费10752元。
(四)加强民主监督,敲响廉政警钟。加强党内监督,积极推行“副职分管,正职监督,集体领导,民主决策”的决策监督机制;坚持民主集中制,修订完善《工作规程》,严格执行主要领导“四个不直接分管”规定,在项目决策、干部任免和大额资金安排等重大问题上,做到集体讨论、民主决策、分工执行、团结协作。强化党章学习,坚决维护党章的权威性和严肃性,把严明党纪政纪作为服务保障发展大局的着力点,加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,没有发生违反政治纪律的行为。坚持民主评议领导干部,特别是在校领导班子民主生活会和领导干部述职工作中,将落实执行党风廉政建设责任制作为一项重要内容。大力推行党务、政务公开制度,通过公示栏、网站、文件、会议等有效形式,对干部任免、固定资产采购、评先评优等情况进行公示,接受群众监督。加强纪律监督,在招投标资金拨付等重要环节上,主动接受纪检、审计等部门监督检查。
(五)强化内部监督,推进源头防控。一是强化制度建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市有关规定,积极开展“八大专项整治行动”,逐项自查,逐条整改,对机关内部所有制度和规定进行了一次全面整理、修订完善,并汇编成册,形成《工作规程》,以制度保障党风廉政建设和机关事务的规范化管理。如完善了财务管理制度、公务接待管理制度、合同管理制度、建设项目管理制度、干部谈心谈话制度、干部个人事项报告制度等。二是强化制度执行。严格执行“八项规定”和财务管理、公务接待等制度和规定,用制度来管权、管人、管财、管事,将权力关进制度的笼子,教育引导全校教职工按规矩办事、按制度办事。
二、存在的问题
通过进行自查自纠,我校党建、党风廉政建设各项工作按期推进,顺利进行,整体工作水平进一步提高,但离上级的要求仍有一定差距,一是党性党风党纪教育的针对性和实效性还需进一步探索;二是制度建设还需进一步完善;三是作风建设方面还需进一步加强。
三、整改措施
(一)党性党风党纪教育的针对性和实效性不够
整改措施:一是进一步增强履责意识。认真对照责任清单,推动责任范围内的党风廉政建设工作顺利开展,高质量完成,将主体责任层层传导、层层压实,坚决解决“上热中温下冷”问题。常务副校长要切实履行党风廉政建设工作“第一责任人”职责,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的思想,定期听取班子成员党风廉政建设工作汇报,研究解决全校党风廉政建设工作中出现的新问题。班子成员要切实履行“一岗双责”责任,研究分管领域的党风廉政建设工作,定期与科室负责人谈心谈话,掌握工作人员思想动态,敦促各科室严格按制度和规定办事,认真完成领导交办的党风廉政建设和反腐败工作任务,努力在全校营造风清气正,干事创业的良好氛围。
二是严肃党内政治生活。持续加强廉政教育,认真开展“三会一课”相关活动,推动全校学习贯彻十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想不断深入。认真组织全校党员开展“六大专项整治行动”,认真查摆问题、剖析原因,及时整改落实。继续用好监督执纪“四种形态”,及时发现苗头性、倾向性问题,利用谈心谈话将问题及时解决,同时坚持用纪律管住大多数,推动全体党员在严守规矩的前提下奋发作为,谋事创业,营造良好的政治生态。
整改期限:及时整改
(二)制度建设需进一步完善
整改措施:推进源头防治,进一步排查廉政风险点,严格执行《“三重一大”事项决策议事规则》《关于单位主要负责人“四个不直接分管”的规定》等制度,进一步完善人财物相关制度,提高制度执行力。始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,积极协助纪检机关查处损害群众利益的腐败问题和不正之风,强化不敢腐的震慑。
整改期限:及时整改
(三)作风建设方面还需进一步加强
整改措施:一是坚持不懈改进作风。严格执行中央八项规定精神,切实践行习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示,坚决抵制“四风”,按照市纪委、市监委《关于开展党员干部违规出入隐蔽场所吃喝问题专项治理的通知》要求,认真开展相关活动,与全体党员签订《党员干部承诺书》,不断拓展深化作风建设成果。
二是加强工作考核。在今后的工作中,我校将进一步完善工作制度,加强工作考核检查,对于类似问题将严厉批评,并与年终考核及评先评优挂钩,力求使教职工绷紧一根弦,踏实工作,认真履责,不断提高工作水平。
整改期限:及时整改
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