第1篇: 在耕地保护重点工作专题部署推进会上的讲话稿
一、客观总结，把握形势，增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感
20***年，全县国土资源工作坚持以科学发展观为统领，积极适应国家宏观政策形势，认真落实县委、县政府的总体工作部署和要求，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，有效提高了国土资源保障能力，有力地促进了全县经济社会持续、健康发展。
（一）服务中心，为县域经济社会发展提供了用地保障。针对近年来国家土地审批从严、指标从紧的新情况，我县较好地处理了保护与利用、依法行政与提高效率、支持经济发展与保护农民权益的关系，积极向上争取用地指标，努力盘活现有存量土地，有力保障了全县重大重点项目的土地供给。去年，我县公开出让建设用地36宗，面积3793.1175亩；依法报批建设用地3625亩，有效保障了汽车及零部件产业基地等重大项目顺利实施，有力地保障了全县经济发展的用地需求。
（二）坚守红线，确保了全县耕地总量动态平衡。全县各级各有关部门不断强化国策意识，认真落实耕地保护责任，积极推进节约集约用地。严格按规划用途进行用地预审，从严控制建设占用耕地，坚持“占一补一”，积极开展土地整理，全县基本农田保有量继续稳定在67400公顷，实现了我县耕地总量动态平衡。
（三）上下联动，全面开展了土地执法监察工作。认真落实国务院、省、市有关政策法规，全面加强国土资源执法监察动态巡查工作，坚持严格执法，从严管理，土地资源保护更加规范。20***年，全县各部门各乡镇协同配合、积极参与，切实加大对违法违规案件的查处力度，土地违法案件立案5宗，面积48.94亩，移送公安机关追究刑事责任2人，移送纪检监察机关追究行政责任3人。各级土地法制观念进一步增强，乱占滥用行为明显减少。
（四）打纠并举，深入开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。继续保持高压态势，严厉打击了全县砖瓦企业无证开采和越界开采等行为，强行拆除了12家占用耕地取土的砖瓦厂。积极推进了资源整合，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了明显成效。
（五）夯实基础，进一步提升了管理支撑能力。深入开展了全县土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作；抓好了地质灾害防治工作，保证了人民群众的生命财产安全；依法实施征地拆迁，维护了被征地群众的合法权益；继续规范行政审批和交易行为，夯实了工作基础，提升了管理支撑能力。
同志们，在肯定成绩的同时，我们也应该看到，一方面，建设用地保障难度进一步加大。我们正处于新型工业化和新型城镇化加速发展的重要时期，用地需求逐年增长。基础设施要建设，城市要发展，项目要落地，都离不开土地的承载和支撑。而当前土地审批制约因素越来越多，门槛越来越高、成本也越来越大，“从严从紧”是我们国土资源管理的总趋势、总调子，而且这种趋势、这种调子会更严。另一方面，违法违规用地问题较为突出。一是用地观念落后。乡镇和单位依法依规用地、集约节约用地的意识不强，农民建房占用耕地现象十分普遍。二是土地利用总体规划执行不到位。个别乡镇、部门不按规划确定的用途使用土地，未批先用、违规用地屡见不鲜。三是国土资源部门的职能作用发挥不够，违法用地问题得不到及时有效的制止等等。以上这些问题的存在，直接影响耕地和基本农田保护任务的完成，影响到了全县经济社会的健康发展。我们一定要面对现实，认清形势，进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，切实增强做好国土资源管理工作的使命感、紧迫感和责任感，以最严格的措施保护好国土资源、管理好国土资源。
二、明确目标，强化举措，扎实做好20***年国土资源管理重点工作
20***年是全面贯彻落实党的十七大精神，加速崛起、追赶进位的关键之年，也是我县的“重大重点项目建设突破年”，今年的国土资源工作要紧紧围绕“保护资源、保障发展”的主题，做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护，切实为经济社会发展提供有力的资源保障服务。
（一）严格落实耕地保护责任，促进节约集约利用用地。一是要严格落实耕地保护的责任。耕地保护是党中央、国务院三令五申要求我们承担的责任。去年6月1日，国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布的《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）正式施行。《办法》明确规定，土地管理秩序混乱，致使一年内本行政区域，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，追究地方政府主要领导的责任。对此，各乡镇、各相关部门必须高度重视，深刻警醒。今天的会上，县政府与各乡（镇）签订了《**县20***年度耕地保护责任书》，各乡镇和国土资源管理部门要认真落实责任书中的各项目标任务，切实加强土地管理，进一步建立健全耕地保护各项制度，全面落实基本农田保护监管措施，使基本农田保护责任落实到户、落实到地块，确保高标准、高质量完成保护任务。要扎扎实实做好土地整理开发项目的申报和实施工作。对正在实施的项目，要按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。二是要依法依规用地。各乡镇、开发区在用地过程中，要把握一条原则和最基本的底线，所有拟使用的土地，必须符合土地利用总体规划。今年，乡镇的土地利用总体规划只有南新和蒋巷的批了下来，向塘也只是有望通过，其他乡镇今年通过的可能性微乎其微，明年如何，大家谁都不清楚。所以，再三提醒大家一定蹦紧这根弦，出不得任何差错，谁也承担不起这个责任。三是要尽力提高单位面积土地的投资强度。国土、建设部门要根据土地利用和项目建设实际，分门别类制定单位面积土地的投资建设强度标准，尽量提高土地使用效率。四是要努力盘活存量闲置土地。结合第二次土地调查，认真组织开展建设用地普查评价，摸清存量闲置土地数量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。要依法处置闲置土地。要因地制宜地开展建设用地增减挂钩试点工作。要加强农村建房用地规划，大力推进“空心村”治理，盘活闲置宅基地。
（二）紧扣第一要务，着力保障发展。科学发展观的核心是发展，实施突破发展是我们的第一要务。一要千方百计，全力保障。建设用地要优先保障重大重点项目，优先保障基础设施建设，优先保障廉租房建设等民生工程项目，力争把有限的土地用在最需要的地方。要继续实施好“造地增粮富民”工程和土地开工整理项目，在总结经验的基础上，精心抓好组织实施，确保工程进度和质量。二要及时报批，强化监管。所有建设项目用地都要按照规定程序进行预审，从规划用途、用地规模、产业政策等方面严格把关。要加强土地批后的跟踪管理，狠抓项目落实，防止出现新的浪费土地的现象。相关部门要做好预测，干好今年，思考明年，超前考虑，及时报批，保证重点项目建设的用地需求。三要吃透政策，创新机制。要紧紧围绕保障发展的需要，用足用活政策，创造性地开展工作。我们工作在一线的干部，特别是乡镇主要领导，对国家的土地政策、运作方式务必要认真学、深入学，学深学透，成为国土资源业务方面的专家。在当前经济社会发展过程中，如果领导干部不懂国家土地政策，对工作而言，难有作为；对个人而言，也极容易犯错误。同时，要端正服务态度，强化服务意识，创新工作机制，优化发展环境，确保社会稳定。
（三）坚持可持续发展，推进矿产资源整合。整顿和规范矿产资源工作只有坚持不懈、常抓常管，才能巩固成果、抓出成效。一是要扎实开展砖瓦厂拆除工作。从去年5月份开展专项整治以来，计划三年内拆除所有非法砖瓦厂。去年乡镇计划拆除18家，目前已拆除12家，还有3个乡镇6家砖瓦厂未能拆除。而今年任务更艰巨，计划拆除35家。这就更加要求各地针对工作中的薄弱环节，提出切实可行的方案，加大工作力度，确保按计划全面完成各项工作任务。二是要大力推进矿产资源整合。在资源整合过程中，要科学规划、加强政策指导，研究和解决出现的突出矛盾和问题，提高矿产资源开发利用水平。三是要加强矿产开发管理。要加强对矿权审批的监管，大力推进资源合理开发利用，凡发现弄虚作假，要严格追究有关单位和相关责任人的责任。
（四）抓好土地调查和规划修编工作，加快基础业务建设步伐。目前，第二次全国土地调查的各项工作已进入倒计时阶段，国土资源部门要配合好承办单位，加快进度、严把质量，突出重点，及时完成土地变更登记，汇总调查成果，确保10月31日全国统一时点变更土地调查成果的现实性与准确性。同时，要在**县土地利用总体规划修编基本完成的基础上，高度重视并积极做好乡镇土地利用总体规划修编工作，确保按时、保质、依规报批。
（五）加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。要把执法监察工作作为从严管理的重要举措，下更大的力气加以推进。一是要加大法制宣传力度。采取多种宣传方式，大力宣传国土资源法律法规及各级政府出台的土地和矿产资源新政策，不断提高干部群众法律意识和政策水平，为做好国土资源工作营造良好的环境。二是要强化执法监察。国土部门要加大与纪检、监察、公安、检察和司法等部门联合办案力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加强执法动态巡查，严格落实分级划片包干责任制，对重点城镇交通沿线的土地利用情况进行拉网式排查，加强事前防范，以巡查促保护。要加强案件查处，对发现和掌握的国土资源违法案件，要严肃查处。查处土地违法行为，不能仅仅停留在交罚款、补办手续上，对非法占用的土地，该收回的要收回，该复耕地要复耕。对严重土地违法案件做到既要查事又要查人，坚决杜绝有案不查，违法不纠，执法不严的现象发生。三是要坚持依法行政。各级领导一定要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，务必做到严格依法办事，依法行政。国土资源部门要严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，尤其是基层国土所要充分发挥职能，行使好监管权力。
三、加强领导，落实责任，确保圆满完成既定的各项目标任务
国土资源工作涉及面广，政策性强，在经济社会发展中的地位越来越突出。各乡镇、各部门要切实加强领导，明确责任，建立长效机制，狠抓工作落实。
一是要强化组织领导。各乡镇各部门要把国土资源管理工作列入重要议事日程，党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对国土资源管理中的重大问题，要亲自过问，亲自处理，一抓到底，决不松懈。各乡镇主要负责人积极协调相关部门，定期研究解决国土资源工作中遇到的实际问题。同时，各地各部门务必树立“全县一盘棋”的思想，着眼大局，密切配合，形成合力，共同做好全县的国土资源工作。
二是要强化责任落实。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，加强督促检查，严格考核奖惩，把是否珍惜土地、集约节约用地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。在靠实责任的同时，要真抓实干，努力做到领导要“真抓”，干部要“实干”，确保安排的每一项工作都有结果、有成效。
三是要强化队伍建设。一方面要加强思想政治和作风建设。广大国土资源干部职工要牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格遵守党风廉政建设责任制的各项规定，以深入开展学习实践科学发展观和机关效能年活动为契机，切实加强理论学习和自身修养，肩负起保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、规范管理的神圣职责。一方面要加强业务建设。要通过多种形式和途径不断改善干部队伍的知识结构，提高队伍整体素质，以适应新形势下国土资源管理工作的需要。
同志们，做好今年的国土资源工作，事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益。面对繁重艰巨的工作任务，全县上下要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，把全县国土资源工作提上一个新的更高水平，为加快推进“四县”建设做出新的更大贡献。
第2篇: 在耕地保护重点工作专题部署推进会上的讲话稿
同志们：
近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在各镇党委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排各项建设用地，为全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后获得“全国国土资源系统先进集体”、“全国基本农田保护先进单位”、“全省国土资源系统先进集体”、“全省基本农田保护检查先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，一方面是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、密切配合的结果。在此，我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支持国土资源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢!
根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬请指正。
对近年来全市耕地保护工作的回顾
按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%”的要求，我市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达85.3%。在基本农田管护上，采取“以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与”和“一制两网三化”(一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农田管护网络和基本农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、监督社会化)的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定质量、定位置的“三定”目标，有效地保护了基本农田，保障了农业的可持续发展。
(一)加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的“红线”意识。近年来，随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用耕地逐年增加，违法占用基本农田的现象也时有发生。为了提高各级干部和广大群众依法保护耕地的自觉性，进一步增强“保护耕地就是保护我们的生命线”的意识，我市深入开展了国土资源法律法规的宣传工作。通过会议、广播等渠道，对不同的群体，大力宣传基本农田保护工作的法规政策，使之家喻户晓，深入人心，形成“人人关心基本农田，人人保护基本农田”的良好氛围。
(二)认真实施土地利用总体规划和年度土地利用计划，从源头做好耕地保护工作。坚持按土地利用总体规划进行建设用地预审，严格把好“六道关”：不符合土地利用总体规划的用地项目，不予供地;超过用地计划指标，不准通过预审;投资强度达不到省政府规定标准的，不供地;不符合国家产业政策的不批地;土地利用强度达不到指标的，不供地;征地补偿安置资金无保障的，不得用地，保证了土地开发整理项目的可行性、长效性。
(三)以基本农田保护大检查和“争先达标”活动为契机，促进耕地保护措施进一步完善。近年来，随着经济的快速增长，一些地方不考虑本地资源状况，土地浪费比较严重，为了刹住圈占耕地、浪费土地的势头，20***年国务院在全国范围开展基本农田保护工作大检查，2005年，我省又开展了基本农田保护"争先达标"活动。我市以这两次活动为契机，进一步完善了耕地保护工作措施。按照“一把手负总责”的原则，市长、镇长为行政区耕地保护的第一责任人，市国土资源局局长、镇国土资源所所长为耕地保护直接责任人。市、镇、村和组层层签订耕地保护目标责任状，村委会向农户发放《耕地保护责任通知书》，明确双方权利和义务。全市共签订《耕地保护目标管理责任状》2790份、发放《耕地保护责任通知书》20万份。同时，认真抓好调整，加强了基本农田管护队伍，修复和补设了耕地保护标志设施，完善了耕地保护工作制度建设等三项工作。
(四)大力开展土地复垦开发整理，耕地的质量与数量稳中有增。
在控制建设用地的同时，我市不断加大土地复垦开发整理力度，确立了“岗岭地区搞开发、平原地区搞整理、其它地区搞复垦”的土地复垦开发整理总体工作思路。近几年来我市共新增耕地面积22000余亩，实现了由“先占后补”到“先补后占”的转变。同时，按照国家项目向大发展，省级项目向精发展的原则，积极组织申报国家、省投资项目，规划新增耕地1.62万亩。
(五)土地执法力度进一步加大，乱占滥用耕地的势头得到了有效遏制。按照省国土资源厅《关于进一步完善落实土地动态巡查责任制的通知》精神，聘请执法监察信息员297人，健全了由市、镇、村三级人员组成的耕地保护监察组织网络，拓宽了违法用地信息反馈渠道。20***年共开展执法巡查122次，制止违法行为208起，立案查处案件9宗，收回国有土地使用权19公顷，罚款190.18万元，依法维护了国土资源利用的良好秩序。
同志们，我市的耕地保护工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府和上级部门的要求相比，还有一定的差距，耕地保护工作面临着严峻的形势：一是随着城市化进程的加快，基础设施建设对土地的需求量将进一步加大，占用大量耕地不可避免，保护耕地的难度将进一步增加;二是土地粗放利用的现象没有得到根本改变。工业项目单位面积土地投资强度偏低，有的项目要多建少，项目不落实，个别地方还存在圈占土地的行为;三是我市可开发建成耕地的后备土地资源严重不足，补充耕地的空间越来越小;四是部分基层领导干部耕地保护意识淡化，把耕地保护与经济发展对立起来，以致产生了保护耕地就是保护落后的思想偏差;五是部分企业法人，被眼前利益所惑，不顾耕地保护的法规政策，违法占地，破坏耕地的现象还时有发生。应当引起我们的高度重视。
20***年是实施“十一五”规划的开局之年，保护耕地、实现耕地总量动态平衡是国土资源管理工作的主要目标，也是保障全市经济社会可持续发展，促进新农村建设，加快实现我市建设“线上第三大城市、第三大工业城市”的发展目标的重要保障。在新的历史条件下，耕地保护工作任务还相当艰巨，只有靠我们大家的共同努力，才能完成这项艰巨而光荣的任务。
第3篇: 在耕地保护重点工作专题部署推进会上的讲话稿
国土耕地保护工作调查报告耕地是农业最基本的生产资料，一个地区的经济健康发展和社会稳定离不开耕地的合理开发和有效利用。我们地区是对土地高度依赖的农业地区，耕地的地位和作用尤为重要。中央多次强调，要珍惜每一寸土地，实行最严格的土地保护制度。
从目前的情况来看，我地区在耕地保护工作中存在以下问题
一、保护耕地资源困难。
耕地具有重要作用，但对经济发展的驱动作用较弱，以gdp为测量地方官员政绩主要指标之一的评价机制，地方政府为了实现领导任期目标，无视环境资源承载力和经济条件，尽量实现耕地非农化，盲目开发建设。地方政府发展经济的热情与耕地保护消极态度的矛盾，与严格执法的矛盾现在非常突出，地方政府发展地方经济，上一个项目只强调自己情况的特殊性，把局部利益放在全局利益上，资源利用急功近利，甚至违法。
二、耕地数量不断减少。
我地区生态系统脆弱，滥用、滥用、滥用水资源是环境恶化的重要原因。在这种生态环境压力下，大面积退耕还林、还草，大大减少了耕地面积，增加了耕地保护的压力。数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。一是长期过度使用化肥，二是水土流失土壤肥力下降，三是土地沙化，石漠化和耕地污染严重，四是水资源不足。
三、耕地闲置和荒废情况严重。
农产品价格不乐观，种地利润低，有些农民放弃农业，离开农村进城打工，大量。
地被闲置。虽然免征农业税以来闲置地利用率有所增加，但仍是耕地保护中需要解决的一大问题。
针对我地区耕地保护中存在的实际情况，提出如下几点建议：
一、落实保护制度
严格实施土地用途管制，落实基本农田保护制度。将乡镇一把手列为基本农田保护面积，耕地保有量，土地利用总体规划，土地利用年度计划实施的第一责任人，将耕地保护目标列入到各级领导干部任期目标考核内容，列入到旗政府对乡镇年度工作考核内容，确保耕地保护责任到位。深入开展基本农田保护活动，落实基本农田管护有效措施，继续加大对土地资源的开发，整理和复垦力度。
二、加大宣传力度
通过一些媒体，积极宣传土地新政策，新法规和依法集约用地先进典型，嚗光违法用地案件，特别要加大对镇村两级主要领导的宣传，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识，强化乡镇干部的宣传氛围。
三、必需适应社会经济发展的需要
保护耕地的出发点是维持社会经济的可持续发展能力。从长远来看，保护耕地与经济发展目标是相一致的。但从短期来看，地方政府在其它生产要素特别是资金相对不足的情况下，为了实现经济发展的目标，实行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保护工作与社会经济的发展不相协调。因而制定协调经济发展与耕地保护的相关政策，首先必须明确耕地保护工作要以经济建设为中心，要在现有建设用地实现了合理利用的前提下进行外延扩张，实現耕地保护与经济发展的“双保”。
四、增强领导干部的耕地忧患意识
要采取有效措施,增加领导干部的忧患意识和法规观念。从实际情况看,加强宣传教育固然必不可少,而更重要的则是要在选拔和培养干部时,应把其对法律知识的了解作为必要条件。
五、加大执法力度
加强土地执法监管、加强对违法用地行为的"查处，与有关部门加强协同配合、坚持共同监管、启动联动机制、加大查处力度、遏制新增违法用地的发生。
http://m.xunbaoguo.com/sucaijinju/59213/
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