同志们:
很高兴能参加市***局召开的这次党风廉政建设工作会议。这次会议是在全党上下深入学习贯彻十九大精神、推进全面从严治党的新形势下召开的,意义非同寻常。会前,我认真阅看了***局纪委2019年的工作总结,总的来看,2019年市***局的党风廉政建设工作是卓有成效的,市纪委、市农委党组也是比较满意的。刚才,纪委书记***同志作了一个很好的报告,对当前从严治党的形势进行了认真分析,同时对今年的党风廉政建设和反腐败工作明确了新的任务;局党委书记***同志站在全局的高度对市***局全面从严治党工作提出了更高的要求,讲得很到位,我都赞成。今天这次会议的召开充分说明市***局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,也体现了党委一班人抓好党风廉政建设工作的信心和决心。年初,在市纪委七届二次全会上,市纪委陈恢清书记对2019年全市的党风廉政建设和反腐败工作提出了非常高的要求,在具体工作措施上要求我们要紧紧围绕“六个常态化”较真抓落实。这里,我结合学习党的十九大精神和市纪委七届二次全会的要求,就如何进一步推动***局的党风廉政建设工作讲几点意见。
一、要旗帜鲜明讲政治,严肃党内政治生活
习总书记指出,讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命的勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。我们要始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护以***同志为核心的党中央权威。事实证明,不讲政治是很多违纪违法问题的思想根源。我们提到纪律,大家常常想到的都是廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,但是很少想到还有政治纪律和组织纪律。市***局党委和纪委要加强对政治纪律执行情况的督促检查,引导全局党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致,服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止。要同破坏党中央权威的行为作坚决斗争,始终站稳政治立场,坚定政治方向,对违反政治纪律和政治规矩问题、特别是“七个有之”的问题,要敢于开刀、从严惩治。现在我们有的党员干部在网上,特别是在微信群上看到一些错误言论不仅不制止,还热衷于传播,妄议中央,这是绝对不允许的。对维护政治纪律和政治规矩失责,有令不行、有禁不止,造成恶劣影响的,要进行严肃问责。
加强和规范党内政治生活是全面从严治党的重要抓手、是治本之策。党的十九大通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》针对党内存在的突出矛盾和问题,指出了病症,开出了药方,局党委和全局党员要紧密结合新形势下全面从严治党的新要求,认真学习、深刻领会。要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。过去我们都习惯于当老好人,搞无原则的一团和气,你好我好大家好,发现问题不敢指出来,对错误的言行见怪不怪,怕得罪人,使不正之风得不到有效的制止。我们在党内政治生活中,一定要旗帜鲜明,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。
二、坚持把纪律挺在前面,深入推进作风建设
把纪律挺在前面,要正确利用好监督执纪的“四种形态”。市***局党委要把功夫下在平时,对一些苗头性、倾向性的问题和司空见惯、习以为常的小毛病,要及时咬耳扯袖;对一般性的轻微违纪问题,及时约谈、函询、诫勉谈话,纠正偏差。用好组织生活这个经常性的手段,随时随地开展有辣味的批评和自我批评,红脸出汗、防微杜渐。要经常分析党风廉政建设整体情况,准确把握树木和森林的状况,坚持从严执纪与把握政策相统一,既要对违反各项纪律问题严肃查处,维护党纪的严肃性,又要具体问题具体分析,宽严相济、区别对待,惩前毖后、治病救人。去年八月,市委出台了《关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》,确定了五项谈话制度,每项制度都明确了谈话对象、谈话人、谈话内容和实施方法。我们一定要按照规定扎实推进,要确保取得实效。
抓作风建设要坚持抓常、抓细、抓长。要把作风建设摆上位置,有机融入日常工作,抓节点与抓日常、抓巩固与抓深入相结合,反复抓、长期抓,要抓大不放小。抓大是为了形成威慑,抓小就是要养成习惯,从点滴做起,不断改进作风,汇聚正能量,形成风尚、回归本源。人与人之间的关系本来很简单,但一些错误的思想把关系搞复杂了,我们要逐步地把它扭转过来。要把落实中央八项规定精神长期抓下去,紧盯重点人群、重要节点和不正之风新动向,对顶风违纪和隐形变相“四风”问题露头就打、深挖细查,一律从严处理,越往后越严,严防反弹回潮。春节前后,市纪委暗访组到部分单位进行了作风督查,个别单位仍然存在上班迟到早退、无故旷工以及上班做与工作无关的事的情况,市纪委相关人员作出了严肃处理。市纪委干部监督室也先后两次到市农委督查我们派驻纪检组的工作纪律,一次在腊月二十八,一次在正月初九,是非常认真的。这说明现在作风建设的要求是越来越严了,我们要清醒认识,高度重视。在严格管理的同时,也要鼓励干部干事创业。我们说要求严格不是要捆住干部的手脚,不让大家干事。乱作为是一种违纪,不作为同样也是一种违纪。我们要正确认识反腐倡廉与发展经济的关系、廉政与勤政的关系,建立容错纠错机制,推动形成敢于担当、勇于创新的新风正气。我们在处理违纪问题的实践中,也要实事求是,要分辨清楚干部是为了把事情办好不慎犯错还是有主观故意地去以权谋私,这其中的轻重是不一样的。
三、加大执纪审查力度,推动标本兼治
去年,市直单位派驻纪检组办案较少、处理干部少,但这并不意味着市直单位违纪问题就无案可查,而是反映了从严治党还存在着一定的宽松软现象。目前中央、省委和市委正在进行纪检派驻机构全覆盖改革,就是要改变这种局面,要求派驻纪检组将查办案件作为工作的重中之重,对上级纪委交办的、巡视巡察或者监督检查发现的问题线索都要及时查处。派驻纪检组要发挥“探头”作用,把发现问题作为主业,坚持零容忍惩治腐败,有腐必反、有贪必肃,减少腐败存量、重点遏制增量,巩固反腐败斗争压倒性的态势成果。同时还要畅通信访举报渠道,今年我们纪检组打算在各个单位设立实体举报箱,同时开通网上举报、电话举报,也欢迎大家到我们派驻纪检组直接反映问题。对群众反映强烈的突出问题,我们会重点关注,今后我们会采取内部巡查、第三方审计、明查暗访等形式,扩展发现问题线索的渠道。今年,我们纪检组考虑对归口联系的单位也要进行一次巡查,重点对重大问题的决策、重要干部的任免、重大投资项目的决策、大额资金的使用加强监管,发现问题及时进行提醒和警示,违纪的要依规依纪严肃处理。
抓党风廉政建设,惩治不是最终的目的,更重要的是加强制度建设,把权力关进制度的笼子。如果某个领域或是某个单位总是出问题,那就一定是那个领域或者单位的制度出了问题、存在漏洞。一个好的制度可以让坏人干不成坏事,也可以让好人少犯错误。省里最近出台了关于禁止领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中牟取私利的规定,市里也出台了强化政府重大投资项目预防腐败工作的意见,下一步还将制定领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定。市***局也要结合工作实际,寻找和发现廉政风险点,比如,科研经费的监督管理和使用、科研项目的申报评定等要有针对性地提出防范措施,把各项制度建立健全起来。
四、加强纪检队伍建设,规范监督执纪工作
当前纪检监察体制正在进行重大改革,纪检机构的派驻全覆盖是其中的一项重要内容。大家都知道我们派驻纪检组由市纪委派出、直接受市纪委领导、向市纪委负责。主业是聚焦监督执纪问责,按照市纪委的要求发挥好“探头”作用,成为不走的巡视组。作为市纪委的派驻机构,市纪委干什么,派驻机构就干什么,重点是监督驻在单位的领导班子和领导干部。当前,党风廉政建设工作任务十分繁重,光靠派驻纪检组的力量是不够的,很多日常监督工作还要靠驻在单位党组织和纪检部门充分发挥作用,靠广大党员干部积极参与。希望大家多向我们反映情况、提供线索。党内监督只有和群众监督结合起来,才能发挥更大的作用。市***局党委在支持配合派驻纪检组工作的同时,还要加强单位纪委的建设,要做到有领导分管、有机构负责、有专人具体抓,切实把责任层层传导下去,落到实处。
执纪者必先守纪,执纪更要讲规矩。纪检工作是一项政治性和政策性都很强的工作,纪检部门要有刀刃向内的勇气,强化内部约束,从严教育管理监督自己的干部。纪检监察干部要严格执行监督执纪规则和省纪委纪律审查十个不准的规定,坚持按程序办事。也要自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和社会监督,增强纪检工作的透明度,让权力在阳光下运行。市纪委对纪检监察干部管理非常严格,对纪检部门存在的问题,绝不护短、绝不掩饰。对以权谋私、以案谋私、执纪违纪的,一经发现,坚决清理门户、纯洁队伍。希望市***局党委和全局党员干部对我们纪检干部进行监督。
同志们,一直以来,市***局党委对党风廉政建设和反腐败工作十分重视,在过去的工作中积累了很多好的经验、好的做法,希望继续保持和发扬。同时,也欢迎大家对我们派驻纪检组多提宝贵意见和建议。我相信,在大家的共同努力下,我们一定不会辜负市委和市纪委的期待,不会辜负***局全体干部职工的信任,以党风廉政建设工作的实际成绩向党和人民交出一份满意的答卷。
同志们:
党风廉政建设工作,是治党治国的永恒课题,是推进×事业高质量融合发展的必要举措。重视党风廉政建设工作,是我们党的优良传统,也是我们×系统的优良传统。多年来,我们坚持每年召开党风廉政建设专题会议,目的就是为了让全系统广大党员领导干部高度重视党风廉政建设,扎实推动党风廉政建设,切实抓好党风廉政建设。
刚才,市纪委驻×局纪检组×组长,从提高政治站位、严字当头落实、标本兼治推进、持续纠正“四风”等方面作了重要讲话,既对我们如何加强党风廉政建设工作提出了明确要求,也为我们上了一堂生动的廉政教育课。我们一定要认真学习、深刻领会,始终坚持“严”当头、“实”字为要,切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。接下来,我代表局党组就党风廉政建设工作作专题报告。
一、过去的一年,全市X系统坚持党要管党、全面从严治党,政治生态持续向好
2020年,是×系统顺应改革开放新形势、开启管党治党新局面的一年。一年来,我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党风廉政建设工作的各项决策部署,始终以党建统领工作全局,着力提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当,推动政治生态持续向好,为×事业高质量融合发展提供了坚强保障。
(一)严格落实责任展现了新担当。我们坚持以落实“两个责任”为抓手,把党建和业务工作同研究、同部署、同考核,专题召开全市林业和草原工作暨党风廉政建设会议,及时印发《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,着力强化干部担当作为。通过分解责任、明确分工、加强考核、严格问责,进一步将各级党组织主体责任和各级纪检监督责任全面压实,促进了党风廉政建设与×业务工作的“双抓双硬”。从深化标准化支部建设到启动“智慧党建”工程,从扭转造林被动局面到处置沁源县森林火灾,从北京世园会上斩获众多奖项到年度考核评为优秀等次,无不体现着各级党组织强化担当、忠诚履职的使命感,无不体现着各级纪检干部聚焦主业、认真监督的责任感,无不体现着干部职工立足本职、无私奉献的荣誉感。这充分说明,全市各级×系统在落实“两个责任”上,肩负起了新使命、展现出了新担当、贡献出了新力量。
(二)推进制度建设得到了新加强。我们坚持以健全制度体系为保障,先后制定印发党组工作制度、严格执行财经纪律、强化退耕还林工程资金的监督管理、领导干部配偶子女及其配偶经商办企业的规定、规范加强专项资金管理等一系列文件,着力扎牢制度笼子,与以往制定建立的党建述职评议、干部人事管理和监督检查考核等制度规范相互协调、相互支撑,从源头上堵塞管理的漏洞。通过细化要求、明确措施、严格规范、强化监督,进一步加大执行力度,初步形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的制度体系,有效避免了违规违纪行为的发生。这一系列制度,集中体现了局党组坚持问题导向和目标导向相结合,着力补短板、强弱项、固根基、堵漏洞的坚强决心,有效彰显了各处室单位推进制度建设、尊崇制度规范、严守制度底线的思想和行动自觉,为推进全市×系统党风廉政建设持续不断加强提供了制度保障。
(三)强化干部教育取得了新成效。我们坚持以强化干部教育为根本,一以贯之地用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑,采取个人自主学习与集中研讨交流相结合的办法,充分发挥各级党员领导干部的领学促学作用,学思用贯通、知信行统一,切实以“两个维护”的具体行动推动各项决策部署落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动,×次召开专题民主生活会、×次集中研讨、×次专题教育、征求意见建议×余条、检视整改问题×个。着力加强对干部的警示教育,购发《×》等书籍×余本,组织党员领导干部观看《×》等警示教育片×部,举办×廉政大课堂×次,培训各级干部累计×人次。我局主题教育受到市委第十指导组高度评价。通过持续警示教育,使全局广大党员干部经历了一场灵魂洗涤、认识升华、观念更新、政治熏陶和廉政教育,初步实现了学习有收获、思想受洗礼、干事敢担当、服务解难题、廉洁作表率的目标,对×事业向高质量发展起到了极大的推进作用。
(四)严格监督执纪体现了新作为。我们坚持以监督执纪问责为手段,充分运用“四种形态”,严格执纪执法、精准有力问责,强化管党治党成效。围绕落实年度目标考核的要求,组织开展了领导干部利用名贵特产类特殊资源谋私利行为专项整治行动。围绕局纪检组反馈的突出问题,组织开展了违规发放津贴补贴的专项整治行动。围绕认真贯彻落实中央“八项规定”精神,及时下发廉洁过节通知,坚持在春节、中秋等重要节假日期间,采取“四不两直”的方式,深入一线、直插基层排查廉政风险隐患,抓早抓小、防微杜渐。围绕群众反映的一些突出问题,坚持有案必查,有案必办,切实用铁的纪律、铁的担当、铁的措施,有效维护了×系统政治生态的安全。全局共受理各类举报信件×件,办结×件。党纪处分×人,政务处分×人,诫勉谈话×人,提醒谈话×人,责令检查×人,批评教育×人。通过严格监督执纪问责,释放了越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号,在正风肃纪反腐的第一线培养了党员干部的斗争精神,增强了纪检监察干部的斗争本领,解决了一些党风廉政建设方面的突出问题。
(五)转变工作作风彰显了新风貌。我们坚持以转变工作作风为根本,围绕反对形式主义、官僚主义,努力推动自我革命。结合主题教育查摆的问题,详细列出问题、任务、责任清单,严肃纠治“衙门作风”和“机关顽疾”等突出问题。坚持领导干部带头,从贯彻落实党中央重大决策部署、密切联系群众,到改善文风会风学风,推动工作落地落实等方面查摆整改,以“关键少数”的自我革命,带动形成了自上而下转变工作作风的良好氛围。在全局百名干部下基层活动中,×名包市局领导和×名包县处级干部,深入基层调查研究,加强督导服务,形成调研报告×篇,为促进党建与业务“双抓双硬”提供了有力支撑。特别是各级纪检干部坚持把实事求是作为工作的生命线,客观公正处理问题,精准高效履职尽责,推动主体和监督责任融会贯通,确保了党风廉政建设工作更加科学、更加严密、更加有效。通过转变工作作风,进一步密切了机关与基层联系,使党员领导干部经得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞,在腐蚀与反腐蚀的斗争中站稳了脚跟,坚定了踏踏实实为民服务的信念。
同志们,过去的一年,我们在党风廉政建设和反腐败工作上,做了大量工作,付出了艰辛努力,也取得了令人满意的进步和成绩,这些成绩的取得,得益于驻×局纪检监察组的精心指导和帮助,得益于各级党组织努力和全体党员干部的辛勤付出。在此,我代表局党组表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒认识到,党风廉政建设工作永远在路上,工作中还存在落实责任不够到位,贯彻中央八项规定精神还有差距,作风建设还需加强等问题,如:“三重一大”制度执行不够规范;个别基层单位依然存在重业务轻党建,个别党员干部的工作作风还不够实,形式主义、官僚主义仍有一定表现,对待“四风”问题有时还心存侥幸。特别是有的个别领导干部和家属在本行业办企业分红等问题;还有个别领导带队下乡到林局指导,不遵守廉洁自律规定的问题;还有个别领导下乡指导和督导工作期间,不严格遵守八项规定的问题,影响非常不好,后果不堪设想。对此,我们必须敢于直面问题,一以贯之高度重视,切实加大整改力度,年底之前所有问题必须清理、必须整改、必须解决。市局将列出清单逐一进行清理,各单位也要列出清单进行整改。
二、新的一年,全市X系统要牢记初心使命,奋力开拓进取,书写党风廉政建设新篇章
2021年,是“十四五”开局上路的关键之年。抓好党风廉政建设工作,总的要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实十九届中央纪委五次全会和市纪委×届×次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,切实把“严”的主基调坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,牢牢抓住监督这一职责,精准监督、创新监督,推动全市×事业高质量发展,为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。
一是要牢记初心使命,增强“两个维护”。我们要坚持以强化政治理论学习为基础,以推动党中央、市委市政府和市纪委各项决策部署贯彻落实为重点,以保障全市×事业高质量融合发展为目标,积极践行初心和使命,切实增强“两个维护”。要持之以恒学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想,始终把学习贯彻落实***生态文明思想和***总书记两次视察×重要讲话精神作为首要的政治任务,继续坚持深入组织开展×部门的“三堂三课”教育活动,不断巩固和深化主题教育成果,教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守纪律规矩。要围绕贯彻落实党中央决策部署、市委市政府领导批示指示精神、市纪委工作安排和全局工作重点任务,进一步加大督查检查的力度,确保做到政治坚定、方向正确,政令畅通、执行有力。
二是要强化担当作为,压实“两个责任”。强化担当作为,履行责任至上。抓好党风廉政建设工作,必须全面压实“两个责任”。各级党组织要以高度的政治自觉和行动自觉,把全面从严治党的主体责任扛在肩上抓在手上,经常听取和研究党风廉政建设工作,切实做到党建和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。党组织的书记作为第一责任人,要亲自部署、亲自研究,推动党风廉政建设各项工作落地落实。分管领导要认真履行“一岗双责”,对分管领域、分管单位的党风廉政建设切实负起责任,细化措施,明确重点,加强督导,切实做到业务管到哪里,监督就深入到哪里,服务就跟进到哪里。各级纪委要聚焦中心任务、明确职能定位、强化监督管理,对本单位的重点人、重点事和廉政风险点要摸清摸透,做到心中有数、眼中有事、手上有招。要通过一级抓一级、层层压实“两个责任”,全面推进主体责任和监督责任融会贯通,确保党风廉政建设和反腐败斗争有序开展,持续推动管党治党由宽松软走向严紧硬。年底,将结合党组织书记述职活动,对“两个责任”落实情况进行总结讲评。
三是要围绕中心工作,突出“两个重点”。推进工作落实,必须坚持抓重点、重点抓,才能取得实效。要紧紧围绕×工作要点,突出抓好×生态扶贫和构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制这两个重点,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治行动,加强党风廉政建设各项制度的健全和完善,全面高质量推进和完成党风廉政建设各项工作任务。要聚焦生态扶贫“五大项目”领域的合作社不规范、退耕还林资金兑现等方面问题,对弄虚作假、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友安排工程项目等现象要从严从快查处。要围绕权力运行的各个环节,重点完善常态化监督管理党员干部的制度体系,通过常态化的谈心谈话,常态化的听取汇报,常态化的走访群众,常态化的监测舆论,及时掌握了解班子运行情况、干部履职状态、基层群众诉求、舆论反映问题,着力构建“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化模式,形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好监督格局。
四是要注重防微杜渐,盯住“两个关键”。抓好党风廉政建设,必须抓住领导干部这个“关键少数”和重要节日这个“关键节点”,才能抓早抓小、防微杜渐。要盯住领导干部这个“关键少数”,进一步细化组织人事、资金资产、工程项目和“三重一大”事项等制度,制定领导干部的廉政风险点清单,严格落实民主集中制度,全面强化群众监督机制,切实做到权力行使到哪里,监督跟进到哪里,坚决防止“一把手”成为“一霸手”的情况。要紧盯春节、中秋等重要时间节点,下发廉洁过节的通知,采取重点检查和随机抽查相结合,严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题,持续不断纠正“四风问题”,防止出现反弹。今年,市局将对各单位权力运行关键点、问题易发风险点、内部管理薄弱点,以及落实中央“八项规定”精神和“四风”问题等方面开展一次巡查,对发现的问题将严肃问责,对典型问题将在全系统进行通报,以更加严格的监督检查推动党风廉政建设工作取得更大成效。
五是要巩固作风建设,强化“两支队伍”。打铁必须自身硬,为官必须作风强。抓好党风廉政建设,强化党建和纪检干部队伍的作风建设至关重要。各级党建和纪检干部要进一步强化自身作风建设,督促自己时刻紧绷纪律规矩这根弦,杜绝侥幸心理,自警自市自重,切实守住行为底线,成为忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要进一步强化责任担当,忠诚履行职责,切实把党的初心和使命转化为推进党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验,在维护党中央权威和集中统一领导、执行党和国家各项制度、贯彻市委市政府和局党组的决策部署上带好头、领好路、做标杆。要进一步加强政治理论学习和工作实践能力培养,提升监督执纪问责本领,推动全面从严治党不断开创新局面、取得新进展、展现新成效。要进一步加强上级对下级的监督管理,对苗头性、倾向性问题,要经常督促提醒,常敲廉洁警钟;对已出现问题,要挺纪在前、绝不手软、严肃问责;确保执纪执法权力受监督、有约束、不滥用,防止“灯下黑”现象,切实把作风练强、把队伍建强、把监督加强,为推进全面从严治党不断向纵深发展提供坚强的组织保障。
同志们,党风廉政建设,关系党的形象,关系社会政治稳定,关系脱贫攻坚大局,关系×事业高质量发展。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委市政府和市纪委的部署要求,坚决扛起从严治党责任,不忘初心、牢记使命、持之以恒、正风肃纪,奋力书写党风廉政建设新篇章,为推进全市×事业高质量发展、助力全市“在一个战场打赢两场战役”作出新的更大的贡献!
同志们:
今天召开水利党风廉政建设工作会议,传达中央纪委五次全会精神,体现了部党组做到“两个维护”,将党的领导和监督融入“十四五”时期水利改革发展的高度自觉。刚才,向大家传达了***总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话和全会报告精神,国英同志一会要代表部党组对今年的水利党风廉政建设工作作出部署,我们要一并认真学习领会,结合实际抓好落实。
下面,根据会议安排,我就学习贯彻中央纪委五次全会精神,做好今年的水利纪检监察工作讲三点意见。
一、深刻领会中央纪委五次全会精神的丰富内涵
十九届中央纪委五次全会是在“十四五”规划、全面开启建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻,召开的一次重要会议。***总书记的重要讲话,彰显了我们党面对中华民族伟大复笔扫千军整理兴战略全局和世界百年未有之大变局,从严管党治党的鲜明品格,具有很强政治性、思想性、指导性,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循,是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的报告与总书记的讲话紧密衔接,体现了纪检监察机关带头贯彻***新时代中国特色社会主义思想,做到“两个维护”的鲜明政治立场,进一步明确了纪检监察机关在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的定位和作用。五次全会站在“两个一百年”的历史交汇点,提出了一系列新思想、新举措、新要求,我们要全面准确把握。
一是不断提高“政治三力”,“全面从严治党首先要从政治上看”。***总书记在讲话中,强调全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。把握这一重要论述,要抓住两点。首先,要搞明白为什么全面从严治党要从政治上看。党的十八大以来全面从严治党的实践证明,我们党内存在的许多突出矛盾和问题都可以在政治上找到根源,也经常伴随着政治上的危害。只有善于从政治角度看问题,对全面从严治党才能看的更明白、悟的更透彻、做的更扎实。其次,要弄清楚为什么要提高“政治三力”。近期,总书记在不到一个月的时间内三次强调提高“政治三力”,足见其重要性。这对负有党内监督专责的纪检监察机关来说,同样有着极其重要的意义。提高政治判断力,有助于增强我们科学把握形势、精准识别本质、清醒明辨是非、有效抵御风险的能力,找准政治定位,深入推进反腐败斗争。提高政治领悟力,有助于我们更好地学习领会党中央精神,对“国之大者”了然于胸,有力开展监督工作。提高政治执行力,有助于我们更加坚决落实党中央的号令,不折不扣抓好党中央全面从严治党决策部署的贯彻落实。我们要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,加强政治监督,严明政治纪律政治责任,在落实落细、真抓实干中不断提高这三种政治能力。
二是乘势而上奋勇前进,“百折不挠把自己的事办好”。五次全会回首2020年面对三重严重冲击,以***同志为核心的党中央沉着应对挑战,在极不寻常的年份,创造了极不寻常的辉煌。事实充分证明,风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。虽然世界正经历百年未有之大变局,但是时与势在我们这一边,只要我们百折不挠把自己的事办好,不断把党建设的更加坚强有力,就一定能取得开启建设社会主义现代化国家新征程的伟大胜利。我们要深刻理解党的领导和党的建设在社会主义现代化建设中的“主心骨”作用,不断增强全面从严治党、巩固发展反腐败斗争取得压倒性胜利的信心决心。要强化三个“一以贯之”,一以贯之学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促引导党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一以贯之落实全面从严治党方针要求;要善于乘势而上,紧紧围绕建党百年的历史契机,在总结经验的基础上,不断将纪检监察工作高质量发展引向深入,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三是坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争,牢牢把握“反腐败没有选择,必须知难而进”的形势判断。总书记在讲话中告诫全党,必须清醒看到,腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生,腐蚀与反腐蚀长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃。而且,腐败问题极具复杂性和顽固性,政治问题与经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败和不正之风交织等,有些严重问题甚至威胁到党和国家政治安全。具体到水利系统,十九届五中全会对推动水利重大工程建设、实施国家水网重大工程、重大引调水项目建设、加大农业水利设施建设力度等提出了明确要求,为水利改革发展创造了良好的战略机遇期,但历史经验表明,这种政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域,往往是腐败问题易发高发的重点领域。对此,我们要坚持“严”的标准,全面从严、一严到底,敢于较真碰硬,保持态度不变、决心不减、尺度不松。要突出“严”的重点,按照全会要求,严肃查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。要保持“严”的定力,稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对持续正风反腐的预期,把反腐败斗争进行到底。
四是以监督护航“十四五”发展,“充分发挥全面从严治党引领保障作用”。***总书记在讲话中强调,今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来开展。“十四五”时期,我国经济社会发展将面临更加复杂的国际形势,面临更加繁重的攻坚任务,面临更加严峻的风险挑战。越是这样,越需要发挥全面从严治党引领保障作用,确保党成为中国特色社会主义的中流砥柱,使我国经济平稳运行、社会安定和谐。我们要提高政治站位,更加准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求,推动全面从严治党引领保障作用的发挥。“引领”强调的是“引导、带领”,坚持党的全面领导。我们要通过构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,确保引领作用的发挥,推动在经济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个维护”要求,做到政令畅通、令行禁止。“保障”突出的是“服务、清障”,以全面从严治党新成效为现代化建设保驾护航。我们要通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制,使公权力置于严密监督之下,确保真正能够把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。
五是从严从实加强自身建设,“接受最严格的约束和监督”。***总书记对纪检监察队伍寄予殷切期望、提出明确要求,强调要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。我们要牢记总书记的要求和嘱托,深刻领悟纪检监察机关接受最严格的约束和监督的重要性,牢牢把握政治机关的根本属性,带头加强党的政治建设,坚守初心使命,涵养境界情怀,切实做到知责于心、担责于身、履责于行。要把握新要求,把提高“政治三力”细化实化为正风肃纪反腐的具体举措,紧紧围绕党和国家最重要的利益、最需要坚定维护的立场攻坚克难、知重负重。要多有新作为,进一步推进纪检监察体制改革,创新工作方式方法,实现监督执纪问责的政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要严格新标准,对纪检监察干部的监督管理应该做到标准更高、要求更严,确保严守纪检监察权力边界,坚决防止“灯下黑”,决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。
二、科学研判水利全面从严治党的新形势
2020年,水利系统各级党组织和纪检监察部门认真贯彻落实中央全面从严治党的工作部署,管党治党各项工作稳中有进,呈现持续向好发展态势。主要表现在以下几个方面。
一是自觉把“两个维护”落实到实际行动上。水利系统各级党组织全面推进总书记“3.14”重要讲话精神贯彻落实,深入学习贯彻“9.18”“1.03”重要讲话精神,推进黄河流域生态保护和高质量发展以及长江经济带高质量发展,坚决落实***总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神,水旱灾害防御取得重大成果。驻部纪检监察组也紧紧围绕疫情防控和水利复工复产、脱贫攻坚、水旱灾害防御等方面开展专项监督检查,制定全过程监督方案,赴一线进行察访,并就发现问题及时约谈有关司局负责同志,压实责任,督促整改。水利系统各级纪检监察机构坚持不懈开展疫情防控监督,闻汛而动精准监督,以实际行动督促筑牢人民群众生命财产安全“堤坝”。
二是不断推进全面从严治党向纵深发展。全面落实驻部纪检监察组与部党组重要情况通报、线索联合排查等协调机制,针对执纪审查和日常监督发现的突出问题,坚持每半年开展专题会商,共同研判水利全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势。部党组印发《关于加强行风建设促进全面从严治党的指导意见》,推动水利系统全面从严治党向基层延伸。召开水利直属系统警示教育大会,筑牢“不想腐”的思想堤坝。水利系统各级纪检监察机构也坚持“三不”一体推进,以案件为切入点,深挖贪腐成因,扎紧制度笼子,营造政治生态的绿水青山。
三是推进纪检监察体制机制创新。部党组不断推动巡视机构建设,明确行政编制,经中央编办批准,实现党组巡视办与直属机关党委合署办公。2020年,分两轮对8家部直属单位开展巡视。驻部纪检监察组积极协助部党组深化纪检监察体制改革,在七大流域机构纪检组由部党组直接管理基础上,推动长江委、黄委水文局等6家单位的纪检机构,改由流域机构党组直接管理。为了加强对国家重大战略在水利系统贯彻落实情况的监督检查,在沿黄九省(区)派驻水利纪检监察组的大力配合下,驻部纪检监察组探索建立了水利纪检监察沟通协调机制,进行专题会商,形成工作合力。目前正在探索建立长江流域类似协调机制,以保障长江经济带发展重大国家战略涉水任务落地落实。一些省厅派驻纪检监察组坚持一盘棋思想,建立健全问题线索移送和通报约谈机制,充分发挥了该机制的重要作用。
四是有力推动政治生态持续向好。在部属系统开展出差人员交纳伙食费和市内交通费专项核查,针对部属企业贯彻执行中央八项规定精神暴露出的突出问题,开展专项整治,研究起草《关于部属企业贯彻执行中央八项规定精神的指导意见》。持续整治形式主义官僚主义,对基层反映集中的6个方面突出问题,制定整治措施,同时纳入水利部12314监督举报受理范围。驻部纪检监察组严肃查处违反中央八项规定精神的3名司局级干部,给予党纪政务处分。水利系统各级党组织弘扬新时代水利精神,广泛宣传第二届“最美水利人”、历史治水名人及郑守仁先进事迹,引领行业新风正气。驻部纪检监察组对领导干部民主生活会开展“靶向监督”,严肃党内政治生活。同时,强化对重点岗位“一把手”和后备干部的监督,动态更新廉政档案,严把选人用人关,督促形成选人用人的正确导向。
五是始终坚持严肃执纪反腐。水利部开展领导干部违规经商办企业问题专项治理,建立专门台账,加强动态监控。持续强化对水利脱贫攻坚工作的监督,开展专项督查。水利系统各级纪检监察部门聚焦农村饮水安全问题强化督查,确保贫困群众喝上放心水。持续保持反腐败高压态势,驻部纪检监察组在监察体制改革后,直接办理留置案件,严肃查处综合事业局原党委委员、景区办主任李晓华涉嫌职务犯罪案件,给予其开除党籍、开除公职处分,移送司法机关依法处理。
水利全面从严治党工作依然任重道远,腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃。我们要始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去。
三、履职尽责推动水利全面从严治党向纵深发展
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年。奋斗新时代、奋进新征程,良好的开端是关键。我们要深入学习贯彻中央纪委五次全会精神,立足水利工作实际,在推进水利现代化建设中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用,以水利全面从严治党引领保障水利事业高质量发展。
一要聚焦“两个维护”,强化政治监督。监督是纪检监察机关基本职责、第一职责,本质就是政治监督。当前,从总体上看,围绕“两个维护”加强政治监督,已经成为各级纪检监察机构的共识,也普遍进行了探索实践,但距离党中央的要求仍有不少差距。比如,在边界上把握还不准确,有的把政治监督混同为一般的业务监督或日常党务检查,没有发现和纠正政治上的偏差。比如,监督内容发散,与新时代水利工作所承担的职责使命联系不够紧密,找不准切入点,没有抓住主要矛盾和重点问题,把工作中的一些具体问题贴上政治标签。对此,我们要注重把握重点、突出关键,不断提高政治监督的质量。首先,要以理论上的清醒保持政治上的坚定,强化思想理论武装。要持之以恒学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想,同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通结合起来,同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来,进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性,把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。其次,要做到对“国之大者”心中有数,促进政治监督实效化。坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,把我们的职责与落实水利“十四五”规划、水利改革发展、以及长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等党中央重大决策部署结合起来,进一步严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正有令不行、有禁不止,以有力有效的政治监督保障所在单位党组织增强“两个维护”的政治自觉。再次,要融入日常、做在经常,做到政治监督具体化。要把政治监督作为日常监督的根本统领,将“两个维护”贯穿于信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察、走访调研等日常工作,从政治上发现问题、分析问题、解决问题。将政治监督落实到具体的人和事上,善于从日常监督中发现政治问题。
二要坚定不移深化水利反腐败斗争,一体推进“三不”。目前水利系统违纪违法问题被查处数量仍处在高位,滋生腐败的土壤依然存在。要坚持办案底线不能松,紧盯重点领域、关键环节和重点人,毫不放松抓好审查办案工作,强化对权力运行的监督和制约,督促所在部门落实主体责任,加强对水利资金使用、水利规划、水利工程建设、水行政许可笔扫千军整理等重要事项的监督,发现违纪违法问题,坚决查处问责,确保底线常在。要坚持思想引导不能弱,积极探索以案说纪、加强警示教育,深入挖掘蕴含在水里的清廉文化,教育引导党员干部正确认识和处理公与私、亲与清、情与法,个人与组织和群众的关系。要坚持“惩、治、防”辩证统一不能忘,反腐败斗争是一个整体工程,“不敢”是前提、“不能”是关键,“不想”是根本,我们要有系统思维,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,做实以案促改、以案促建、以案促治。同时,落实好“三个区分开来”,保护和激发党员干部干事创业的积极性。
三要持之以恒纠“四风”,深化整治形式主义、官僚主义。总书记强调,要深入开展党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。要严之又严贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等问题长期监督,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打,从严处理,坚决防止反弹回潮。要实之又实整治形式主义官僚主义,对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题,盯住不放、精准施治;继续在精简文件、会议、监督考核事项上下功夫,真正为基层减负松绑,为基层干部不断蓄积干事创业的力量。要细之又细规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,监督所在部门认真细致贯彻落实中央要求,推动以上率下、严格执行,对顶风违纪行为严肃查处。
四要持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在全面从严治党中感受公平正义。民心是最大的政治,我们监督的“放大镜”要聚焦在人民群众最急最忧最盼的事项上。要巩固脱贫攻坚成果,督促保持水利系统现有帮扶政策总体稳定,落实“四个不摘”要求,解决好乡村振兴战略面临的乡村防洪减灾能力相对不足、农业高效节水潜力发挥不够、农村饮水安全项目重建轻管等问题,保障全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。要深化民生领域损害群众利益问题集中整治,加强对幸福河建设、河湖“清四乱”、小水电整治等方面的腐败和作风问题整治,重点关注中央环保督察和推进长江大保护中发现的破坏环境问题虚假整改、敷衍应对行为以及黄河河道管理范围内乱占乱建问题,发挥12314监督举报平台作用,了解群众“急难愁盼”问题,督促快办快结,及时回应社会关切。要完善基层监督体系,着力从机制上解决基层监督力量薄弱问题,拓宽问题反映渠道,打通基层监督的“神经末梢”,及时发现群众反映强烈的问题,并推动落实解决。
五要精准落实政治巡视要求,推进巡视巡察上下联动。巡视巡察作为全面从严治党的重大举措,近年来,在推动水利改革发展过程中,发挥出日益明显的监督利剑和密切联系群众纽带作用。要根据五次全会要求,继续坚定推进巡视巡察工作。要聚焦政治巡视定位,督促巡视巡察部门紧扣贯彻落实***总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,聚焦水利职责使命开展政治监督,围绕水利系统贯彻落实党的十九届五中全会精神情况开展监督,把真的问题找出来,实打实地推进工作。要强化党委(党组)巡视整改主体责任,巡视整改是“四个意识”的试金石,发现问题的目的是解决问题。这周五,中央第九巡视组已经向部党组反馈了意见,我们要把督促巡视整改列入政治监督重要内容,作为日常监督的重要抓手,盯紧盯实、对账销号,对敷衍整改、虚假整改的,要严肃问责。要发挥巡视综合监督效果,协助巡视巡察部门探索成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式,推动巡视巡察与纪检、监察、派驻、组织等监督统筹衔接,与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合,使各类监督贯通协同,真正产生“化学反应”。
六要增强监督治理效能,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。中央要求监督要融入“十四五”建设之中,构建全覆盖的责任制度和监督制度。要牵住主体责任这个“牛鼻子”,紧盯《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》落实情况监督,督促党组织落实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。要加强对“一把手”和领导班子监督,加强对同级党委和下级党组织的监督,建立健全上级“一把手”抓下级“一把手”、对主要领导干部和领导班子加强监督等制度。要做实监督专责,综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督,全面了解情况。精准运用“四种形态”,精准规范用好问责利器,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。要搞好各类监督贯通融合,加强与司法、审计等相关部门的联系,搞好纪法贯通、法法衔接,完善沿黄水利纪检监察沟通机制,把沿江机制建立起来,推动监督贯通融合、协调协同,不断增强监督的治理效能。
七要切实强化自我约束,打造水利纪检监察铁军。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。一方面,各级党委(党组)要一如既往地加强对纪检监察工作的领导和支持,关心爱护纪检监察干部,特别是要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。另一方面,广大纪检监察干部要牢记总书记的嘱托,提高履职尽责能力和水平,做到全会报告要求的“带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。要深化全员培训,开展分类分级培训,继续举办水利系统纪检监察干部培训班,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。同时,注重在实战中培养干部,在纪检监察工作一线磨练干部,提高专业化能力。要坚持严管厚爱,深入贯彻落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,自觉接受最严格的约束和监督,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。坚决查处纪检监察干部违纪违法问题,严防“灯下黑”。
同志们,今年的纪检监察工作任务重大,我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,切实把中央纪委五次全会精神贯彻落实到位,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
我就讲这些,谢谢大家。
同志们:
这次会议是经会党委研究决定召开的。刚才,金富同志传达了***总书记和王岐山纪委书记的重要讲话精神。接下来他还要作工作报告,这个报告是经党委审议过的,我都赞成,各级党委要认真贯彻这次会议精神。下面我讲几点意见。
银监会成立十年来,各级党委和纪检监察部门认真贯彻党中央、国务院和中央纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的战略部署,扎实推进领导干部作风建设,深入开展党风廉政教育和廉政文化建设,持续加大巡视、执法监察、审计等日常监督工作力度,依纪依法做好信访举报工作,全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效,得到中央纪委的好评和广大干部职工的肯定。这些成绩的取得,与各级党委和广大干部职工特别是纪检监察干部的共同努力是分不开的,在这里,我代表会党委,向奋斗在银监会系统纪检监察工作岗位上的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候。
认真学习贯彻落实***总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央的要求上来
刚才,金富同志传达了今年 1 月 22 日***总书记在十八届中央纪委第二次
全会上发表的重要讲话和王岐山同志工作报告精神。***总书记重要讲话,从党和国家事业发展大局和战略的高度,充分肯定了改革开放 30 多年来党风廉政建设和反腐败斗争的伟大成绩,严肃指出了当前党风廉政建设存在的问题,对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了很高的要求。讲话既立意高远、掷地有声,又推心置腹、循循善诱,具有极强的教育意义和深远的指导意义。各级党委和纪检监察部门一定要把学习***总书记的重要讲话作为一项重要政治任务来抓,切实把广大党员干部的思想统一到中央精神上来。
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