上半年,区纪委监委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和中央纪委二次全会精神,在区委和市纪委监委的正确领导下,严格按照中央和省、市纪委安排部署,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,稳步推进监察体制改革,不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
**年上半年工作完成情况
(一)切实提高政治站位。按照“学懂弄通做实”总要求,通过集中培训、专题辅导、研讨交流等方式,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深刻理解把握“八个明确”和“十四个坚持”的核心要义,深刻理解伟大思想的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求。认真贯彻落实党的十九大精神和中央纪委二次全会部署,提高纪检监察工作政治站位,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中,加强对党的十九大精神、党中央大政方针贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查。
(二)坚决落实政治责任。协助区委积极履行主体责任,制定印发**年党风廉政建设和反腐败工作要点,并将重点任务细化分解为8大项77小项,逐项明确工作任务、牵头单位和责任单位。持续推进“阳光之区”建设,研究制定**年工作方案,对**年获得“阳光之区”示范点荣誉称号的9家单位进行命名表彰。组织召开七届区纪委三次全会,认真学习传达中央、省、市纪委全会精神,安排部署**年全区党风廉政建设和反腐败工作。
2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是加快推进地税发展的关键一年。
2020年全面从严治党工作总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实省纪委十一届二次全会和全国税务系统全面从严治党会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,以新时代党的建设总要求为遵循,以党的政治建设为统领,坚持问题导向,狠抓责任落实,坚持标本兼治,纵深推进全面从严治党,以永远在路上的定力,把地税全面从严治党引向深入,为高质量推进新时代地税事业现代化提供坚强保证。
一、加强思想政治建设,毫不动摇推进全面从严治党
(一)把政治建设摆在首位。坚定践行党的政治路线,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活,严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则,营造风清气正的良好政治生态。
(二)深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。要将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、***总书记关于工作的重要指示精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,利用党组中心组学习、专题培训、辅导讲座等形式,开展分层次、分专题的学习讨论。要结合实际,对党员干部学习贯彻党的十九大精神进行系统培训。党组中心组要发挥示范带动作用,领导干部要带头讲党课、作辅导,局支部要加强组织引导,积极发挥基层党支部基础性作用,形成以上率下、上下联动、层层跟进的良好局面。
(三)认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照地税局和市委统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新学习教育方式,增强学习教育实效。
(四)持续深入开展“四项教育”。一是加强思想理论教育,组织党员干部学习党史党情、革命传统和革命先辈的政治品格、高尚情操,引导党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是加强法纪教育,组织党员干部深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规,切实增强纪律观念、法治意识。三是加强警示教育,经常性组织党员干部参观红色革命传统教育基地、观看警示录警示片,引导党员干部在思想深处形成“不想腐”的警醒,守住为人做事的基准和底线。四是加强先进典型教育,深入学习焦裕禄、菊美多吉等先进典型事迹,学身边涌现的先进典型,做到见贤思齐、干在实处。
二、加强机关基层组织建设,不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力
(一)规范和严格党的组织生活。一是严格落实“三会一课”制度,突出政治学习教育,突出党性锻炼,突出思想交流,支部党员大会每季度至少召开一次,支部委员会一般每月召开一次,党组织书记每年讲党课不少于一次,防止表面化、形式化、娱乐化。二是认真落实党员领导干部双重组织生活制度,党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,以普通党员身份带头参加所在党支部的组织生活。三是通过领导干部的示范带动,增强组织生活的思想性和针对性,推动组织生活质量全面提高。坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持不懈用好批评和自我批评这个锐利武器,批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲情面。四是党员干部必须严于自我剖析,对发现的问题深入剖析原因,认真整改。认真落实主题党日活动,突出一月一主题,丰富党内组织生活内容。五是认真落实民主评议党员制度,对照合格党员标准和不合格党员的具体表现开展党性分析,把评议结果与评先评优结合起来,对党性不强的党员及时进行批评教育、限期改正。六是认真落实谈心谈话制度,党组织领导班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间要开展经常性的谈心谈话。七是落实发展党员工作制度。在年轻干部中培养党员发展对象,开展好入党积极分子、预备党员、党员的发展工作,壮大党员队伍。
(二)全面贯彻党管税务原则。把地税机关首先作为政治机关,切实加强党对地税工作的领导。地税机关党组是党在地税部门设立的领导机构,必须首先姓党,必须将中央、省、、市委的各项重大决策具化为地税部门的实际行动,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。局党组和广大党员干部要坚持“四个服从”,讲规矩、守纪律、敢担当,以坚毅如铁的信念诠释对党的绝对忠诚。要认真开展监督检查,严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态的行为,坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。
三、加强机关作风建设,提升服务水平和质效
(一)密切联系服务群众。一是认真学习***总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,严格贯彻落实中央八项规定实施细则和省、、市委有关规定要求,持之以恒抓好防止和纠正“四风”工作。二是通过开展机关作风建设和纳税人满意度调查等工作,广泛征集群众和纳税人的意见建议,及时梳理反馈,督促整改。三是继续深化“双创”活动,完善考核标准,推动窗口单位服务提质增效,提升群众满意度。
(二)从严开展作风考评。构建作风建设日常督查、考评、查处、追责常态长效机制,完善考评细则,严格组织开展机关作风日常考评、年终社会评议和群众满意度第三方测评,健全完善作风建设责任追究制度,对作风建设存在严重问题的党员干部进行提醒诫勉谈话。
四、加强纪律建设,营造风清气正的政治生态
(一)加强党风廉政教育。把党风廉政教育纳入单位党组中心组和党员干部政治理论学习计划,深入学习党章和党内法规等内容,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢党员干部的思想道德防线。
(二)强化廉政风险防控。局党组要高度重视廉政风险防控,全方位扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度“笼子”。强化党章党规党纪学习,深入开展警示教育,用好反面教材,用身边事教育身边人。紧扣“两权”运行中的重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险,强化内控机制建设,确保上半年取得明显推进成效,确保推进内控制度、防控措施落地生根,确保严管理、控风险、治未病、保平安作用有效发挥。认真落实《税收执法考评和过错责任追究暂行办法》。健全纪检监察机构与督察内审、稽查等部门的联动机制,对发现的问题,严肃整改,强化成果运用。
(三)强化监督执纪问责。局党组要毫不动摇坚持纪律建设,始终把纪律和规矩挺在前面。全面落实监督执纪的“四种形态”,尤其要用好第一种形态,对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育,让红脸出汗成为常态;落实《中国共产党党内监督条例》,发挥纪检监察机构党内监督专责机构作用。加强纪检监察队伍建设,严格落实监督执纪工作规则,规范问题线索处理。着重查处违反政治纪律和政治规矩的问题,严肃查处机关党员干部违纪违法案件,着力查处损害群众利益行为。
五、加强群团建设,开创群团工作新局面
(一)加强机关群团组织建设。落实党建带领群团工作要求,加强党支部对妇代小组、“青工委”等的领导工作,进一步提升机关工青妇等基层群团组织工作的科学化水平,密切职工之间的联系。
(二)丰富机关精神文化生活。倡导开展文明志愿服务活动,推进结对社区、共建党组织等的工作,经常化开展志愿服务;开展大众体育健身活动,开展乒乓球、羽毛球、篮球、游园活动等,营造有精神、有文化、有温度的机关文化氛围。
2021年上半年,市委带头落实管党治党政治责任,作出全面推进清廉*建设的决定,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得新的重大成果。
全市各级纪检监察机关在上级纪委监委和市委的坚强领导下,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,紧扣稳中求进总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,各项工作不断向高质量目标迈进。
一、强化政治监督,纪律保障作用有效发挥坚决扛起“两个维护”的重大历史使命,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督,强化对打好“三大攻坚战”、推进“最多跑一次”改革、“百年百项”工程项目建设等中央和省委、市委重大决策部署的纪律保障,对执行不力、作风不实的*名党员干部进行问责,通报曝光典型问题*起。对*区*街道群众聚集事件开展问责调查,对相关责任单位和*名责任人严肃问责,及时有效回应社会关切。配合调查中央环保督察反馈移交问题,对*名责任人员进行问责,其中县处级干部*人。协助市委制定全面推进清廉*建设的决定,市纪委全会审议通过保障清廉*建设的“八大行动”。制定全市纪检监察机关保障民营经济发展*条意见。出台强化领导班子成员履行党风廉政建设分担责任的意见,细化责任清单,5明确履责方式,推动“一岗双责”落实到位。加大问责力度,市纪委下发问责抄告单*份,对*家单位进行廉政提醒,全市对*起落实“两个责任”不力问题进行追责,其中党纪政务处分*人,组织处理*人,失责必问、问责必严成为常态。
二、巩固改革成果,治理效能日益显现坚定不移深化改革,巩固拓展试点成果。严格执行监察业务运行工作规程和查办职务犯罪案件加强协作配合相关意见,推动纪法贯通、法法衔接,有效落实与通信部门、金融机构的配合机制,全面提升监察工作质效。全要素规范使用*种监察措施,全市共对*人采取留置措施,留置的监察对象100移送司法机关,移送起诉平均留置*天。依托科技手段,探索“智慧留置”新模式,全年共实施“智慧留置”*人,合计用时*天,始终保持安全平稳,有效***留置看护力量不足等难题。推动监察网络向基层延伸,全市*个镇(街道)全部设立监察办公室,与镇(街道)纪委(纪工委)合署办公,授予部分监察职能,共运用第一种形态处理*人次,其中诫勉*人次;政务处分*人次;提出监察建议*条。加强对派驻机构的领导和统一管理,强化分片联系指导,统筹用好监督力量,“探头”作用进一步发挥。市级各派驻机构全年共受理信访举报*件,开展二级巡察及专项检查*次,提醒谈话*人次,立案*件,党纪政务处分*人次。
三、狠抓纪律建设,监督第一职责全面履行6严格执行新修订的纪律处分条例,准确把握监督执纪“四种形态”,综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置,深化线索全集中、全审批、全留痕、全入库,完善线索即收即办、定期对帐、跟踪督办等机制。全年共处置问题线索*件、同比上升*;运用“四种形态”处理*人次,同比上升*,其中第一至第四种形态分别占*、*、*、*。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局,把监督做深做细做实。加强政治生态状况动态分析评估,对相关县(市、区)和市级部门(单位)开展专项监督执纪,通过每季一评、半年中评和年底总评,以评促改,以评促建。严把干部选拔任用政治关、廉洁关、形象关,市纪委共回复党风廉政意见*人次。认真贯彻上级和市委关于容错纠错、鼓励担当作为的文件精神,严格把握“三个区分开来”要求,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。
先后在国企、教育、卫生等系统组织专场纪律教育,深化“指尖上的纪律教育”,通过专栏解读、专题互动等,受教育对象逾*万人次。
四、严格正风肃纪,党风政风显著向好以永远在路上的恒心和韧劲,高标准执行中央八项规定及其实施细则精神,开展作风效能大提升专项破难行动。坚持纠“四风”与树新风结合、补短板与防反弹并重,把握重要时间节点持续正风肃纪,紧盯隐形变异问题深入蹲点深7查,全市共查处违反中央八项规定精神问题100起,处理党员干部*人,其中党纪政务处分*人,组织处理*人,通报曝光典型问题*起。聚焦形式主义、官僚主义突出问题,在全市范围开展集中整治行动。围绕党的十九大精神、省第十四次党代会精神贯彻落实情况和有关法律法规执行情况,开展重点抽查,集中整改形式主义、官僚主义*个方面突出问题,督办问题线索*条。开展市“两会”会风会纪专项检查,全程驻会监督。部署开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理,坚决查纠违规行为,取得阶段性成果。
五、加大惩治力度,反腐高压态势持续增强保持惩治力度不减、节奏不变、尺度不松,全市各级纪检监察机关共受理信访举报*件,立案*件,其中县处级干部*件,乡科级*件,分别同比上升*、*;党纪政务处分593人,移送司法机关*人。重点查办了*等严重违纪违法案件。加强市委反腐败协调小组成员单位在线索处置、协查措施、留置管理、案件移送等方面的协调衔接,密切协作配合。强化信访举报的主渠道作用,开展重复信访问题专项清理,大力推进检举举报接待场所规范化建设。加强案件审理工作,规范文书格式,细化工作流程,组织案件质量专项检查。严守审查调查安全底线,常态化开展监督检查,确保“零事故”。抓好防逃基础性工作,加强新增监察对象出国(境)证照清理。全力做好查办案件“后半篇文章”,针对审查调查、巡8视巡察中发现的共性问题,出具纪检监察建议书*份。扎实推进基层警示教育基地建设。深入剖析典型案例,专门编印十八大以来全市查处的市管和县管干部忏悔录,以案说纪、以案警醒。
今年以来,我局认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神和市委、区党工委关于落实全面从严治党的一系列只是要求,牢牢把握党要管党、从严治党的政治责任,认真履行全面从严治党责任,不断强化党的建设和党的领导,切实履行“一岗双责”,持续纠正“四风”,坚持把管党治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,推动全面从严治党工作不断向纵深发展,为新区高质量发展提供了有力的思想组织保障。
一、履行全面从严治党主体责任情况
(一)提高政治站位,层层压实责任。
坚持把落实主体责任作为推进全面从严治党的主攻方向,层层传导压力,严格落实责任,营造“齐抓共管、能抓善管”良好格局。一是发挥党的引领作用。切实加强我局党的组织领导,将全面从严治党作为我局工作的重要内容,摆在突出位置。健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体质和工作机制。定期研究党风廉政建设和反腐败工作,通过党支部会议、局长办公会议及时研究工作中遇到的矛盾问题,切实发挥好党的引领和带动作用。二是层层压实责任。将全面从严治党工作任务和重点工作逐项分解,分别落实给党政班子成员,做到每项工作有责任领导、有具体责任人。认真落实局负责人第一责任人职责,按照“四个亲自”要求,做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。切实履行好班子成员“一岗双责”,做到责任主体明确化、岗位责任具体化、责任链接无缝化,主要领导与责任对象签订党风廉政建设承诺书,将廉政责任细化分解到每个领导、责任科室和责任人,形成横向到边、纵向到底的责任制网络,推动全面从严治党落到实处。三是召开专题会议。传达学习十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会主要精神、市委书记林彬杨在市纪委十一届五次全会上的讲话精神、新区2020年党风廉政建设工作会议精神及新区党工委书记刘武爱的讲话精神,研究部署全面从严治党工作方案,定期开展廉政提醒谈话。全方位加强廉政领域监督能力建设。
(二)抓好思想教育,注重源头预防。
坚持教育为先、预防为主的原则,推进全面从严治党工作,注重从思想源头构筑防腐拒变的坚实防线。一是抓好学习教育。结合以“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习《党章》《准则》《条例》等党内法规,作为党组织和党员干部的一项重要政治任务,切实担当和落实好全面从严治党责任。二是做好提前预警。坚持严管就是厚爱的工作理念,充分运用监督执纪“第一形态”,注重及时提醒,发现苗头问题就及时“拉警报”,碰纪律红线就马上“踩刹车”,防止党员干部由小错酿成大错,切实从源头构筑防线。
(三)强化监督执纪问责,加强廉政风险防控。
一是认真落实财务、行政审批、工程建设和物资采购等工作由副局长协助分管,兴城“副职分管、正职监管、民主决策”的权利制衡机制。二是严格执行民主集中制和“三重一大”等集体领导制度,凡涉及大额资金使用、重要事项安排等重大决策,必须经领导班子和集体会议研究,坚决防治独断专行,不高大权独揽。
(四)加强廉政文化建设,促进反腐倡廉深入开展。
为了深入贯彻落实全面从严治党,我们抓住一切可利用的机会,加强廉政文化建设,确保全面从严治党工作向纵深发展。将反腐倡廉建设与“两学一做”、“三会一课”、“三严三实”、“以案促改”等学习教育活动紧密结合,通过集体学习、班子成员讲授党课、个人自学等多种方式学习十九大会议精神、***总书记视察江西重要讲话以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
二、存在的问题
(一)落实全面从严治党责任意识有待加强。
落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,习惯等上级文件,上行下效,以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面,存在落实力度不强现象。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强,实打实硬碰硬的少。
(二)考核体系有待完善
考核方式比较单一,注重年终集中考核,而忽视了平时日常监督检查和民意调查,工作考核评价机制尚不完善,缺乏常抓的韧劲。
三、下一步工作打算
今后,我们将进一步加强党风廉政建设,深入贯彻落实党的十九大会议精神,净化党内政治生态,强化责任担当,持续深化正风肃纪,坚定不移的推进全面从严治党工作向纵深发展。
(一)增强责任意识,强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。我们要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员和党员干部,让人人肩上有任务、个个心中有压力。要坚持把党风廉政建设主体责任工作和中心业务工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每个领域、每个环节的工作都具体抓、深入抓,确保从严治党的落实见到实效。
(二)完善考核体系。要制定明确的考核体系,细化量化考核指标,加大考核权重,改进考核方式,将考核工作融入到日常工作中,注重功在平时,养成常抓、严抓的良好习惯,将考核结果同评优评先、选拔晋级、选拔任用挂钩,不让从严治党流于形式。
(三)严格追责问责,确保主体责任落实到位。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。今后我们将进一步建立健全责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据新《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,是全面从严治党得到真正落实。
打铁还需自身硬,今后,我们将始终保持坚定的政治态度,保持良好的精神状态,集中精力把心思用在工作落实上。抓好干部,带好队伍,搞好作风,坚守廉政底线,弘扬新风正气,切实把党的政治优势转化为发展优势,努力开创我局发展新局面。
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