为全面贯彻落实___新时代生态文明思想,牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,县发改委坚决贯彻落实好县委、县政府和县环委会关于推动X经济带发展的决策部署,坚持生态优先,牢固树立绿色发展理念;坚持“共抓大保护、不搞大开发”,把修复生态环境摆在压倒性位置;坚持问题导向,狠抓生态环境突出问题整改工作,环境进一步改善,人民群众幸福指数显著提升。现将有关工作情况汇报如下:
一、主要成效
X经济带“共抓大保护”共识共为进一步强化,生态环境协同保护体制机制进一步完善。X年全县省考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到X%,县级集中式饮用水水源地水质达标率均为X%,县域内未出现过劣V类水,城区黑臭水体已全部消除。全县森林覆盖率稳定在X%以上,湿地面积约X万公顷,生物多样性逐步改善;全县城镇生活污水处理率达到X%,生活垃圾无害化处理率达到X%,主要河流沿线城镇均已污水管网改造实现雨污分流,县城污水和垃圾实现全收集全处理并达到一级A排放标准。
二、工作举措
(一)工业污染防治综合治理行动
1.实行更严格的环境准入制度。加强规划环境影响评价,强化规划环评对项目环评的指导和约束作用,在项目源头拒绝高耗能、高排放、高污染企业,从决策源头预防环境污染。明确全县限制建设的产业门类和空间区域,强化“三线一单”生态管控要求,结合空间布局约束、污染排放管控和环境风险管控等因素,严格按照“三线一单”中优先管控区、重点管控区和一般管控区提出相对应的准入要求,严把建设项目准入关。
2.加快处置“散乱污”企业。按照“先停后治”原则制定“散乱污”企业处置方案,依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。通过开展“散乱污”企业综合整治,共排查出“散乱污”企业共X家,针对排查出的“散乱污”企业采取不同的措施,关停取缔类企业X家,整合搬迁类企业X家,升级改造类企业X家,X家企业均已全部完成整改。
3.强化重点企业污染源头管控。针对我县造纸行业产能落后、现有污水处理难以稳定达标等情况,经县委、县政府研究决定,对全县落后造纸行业引导退出。目前X县天马造纸厂、X县南方实业有限公司、X县明晟纸业有限公司、X县金亿纸业有限公司、宜春市丰得造纸有限公司五家造纸企业生产设备已拆除到位,X县洞山造纸厂自X年X月停产至今,正积极商谈退出补偿事宜。
4.深入推进化工污染整治。组织对化工污染整治情况开展“回头看”,共排查化工企业X家。X家化工企业(盛元、盛豪、凯利化工、金洋稀有金属、巧天工、赛利达科技)处于长期停产状态;X家化工企业(飞龙化工)已关闭;X家化工医药企业(犇牛医药、大宇医药、丰大化工、伟康生物科技)处于生产状态。对于长期停产和关闭企业进行督察,确保企业停产停运;对于生产企业通过现场检查和在线监控相结合的方式进行长效化管控,确保企业污染治理设施正常运行,企业规范生产。
5.开展绿色园区、绿色工厂示范工程建设。一是推进污水处理厂提标扩容改造工程,X年X月X日通水试运行,X年X月X日完成环保三同时竣工验收专家现场评审会,并公示完毕。二是加强污水处理厂尾水管网建设,启动污水主支管网延伸工程,截至目前,已建成主支管网X公里,纳管企业总数达X家,实现了污水应纳尽纳。三是加强污水管网排查和维护。对污水管网和企业内部雨污分流进行全面排查,发现污水管网观察井井底渗水X处及X家企业因化粪池破损造成雨水混入污水外排,已基本修补到位。
(二)水污染治理能力提升行动
1.打造“河长制”升级版。一是抓组织体系,确保责任落实。根据国家、省、市关于河长制工作的有关要求,全面建立了区域与流域相结合的以县、乡、村三级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系,严格按照“属地管理、分段负责、源头治理”的原则,共落实县、乡、村三级河长X名,专管员X名,保洁员X名,县、乡、村三级湖库长X名,专管员X名,保洁员X名,构成县乡村的三级河长责任体系。二是抓制度建设,促规范管理。根据上级要求及我县实际,分别制定出台《X县河长制县级会议、信息工作、工作督办、工作督察、工作巡查制度》《X县河长制工作考核问责办法》《X县河长制工作举报处理办法(试行)》《X县河长制工作巡查制度(试行)》《X县河长制体系验收评估办法(试行)》等八项制度,进一步明确了工作职责,巩固长效管控机制。三是抓全面排查,确保“一河一档”。建立X条流域面积XkmX以上河流的“一河一策”和“一河一档”,全面摸清河流管护现状及污染情况,从农业面源污染、工矿企业污染、禽畜养殖污染等方面提出整治措施,确保实现山水林田湖综合治理。
2.加强水污染监管能力建设。目前园区及园外重点排污单位均安装有在线监控设施,并与环保部门联网。自X年起开展耶溪河入河排污口查、测、溯试点工作,并建立入河排污口台帐。目前全县规模以上入河排污口分别为工业污水和县城生活污水处理厂两个,实现了监督性监测全覆盖。
3.加强生活污水治理。完成县城生活污水处理厂提标扩容改造,逐步推进县城区排水管网新建和改造工作,X年完成污水管网建设改造X公里;加强对污泥干化处置的日常监管,实现污泥干化无害化处理X%。X年,县城生活污水处理率达X%,较上年提高X个百分点。
(三)饮用水水源地保护行动
1.加强饮用水水源地保护。我县县级集中式饮用水水源地有板坑水库、北门水厂和良头水厂X处,乡镇级集中式饮用水水源地(包括“千吨万人”村级)共X处,水源保护区已划分并取得批复。完善了水源地区界碑、界标、饮用水水源保护区宣传牌、交通警示牌、隔离防护网、防护栏、导流槽、应急池等防护工程设施建设,确保群众喝上放心水。
2.实行水库标准化管理。水库管理所实行封闭管理,通过新建了美观围墙,有效遏制了水库游泳、钓鱼等污染水质行为,同时安排人员定期清理库区垃圾杂物,巡查制止水库垂钓、游泳等不良行为,保障水库水面大坝整洁卫生。水库环境得到改观,水质保持稳定达标。
(四)城乡环境综合整治行动
1.大力提升城乡风貌。以打造“干净整洁、规范有序、生态宜居”的城乡环境为目标,进一步提升城乡风貌,实现城乡美、面貌新;以农村精神文明建设为抓手,推动移风易俗,促进乡村文明。一是成立县、乡两级农村危房改造工作领导小组,制定印发《X县农村危房改造实施方案》,明确目标、细化任务,做到措施到位、责任到人,X年—X年全县完成农村困难群众的危房改造共X户。二是创新考核办法,健全考核机制,通过互检、自评、抽查、第三方考核的形式强化对城乡环境综合整治工作的检查考核力度;三是推行“五勤联动”模式,进一步加强城市精细化管理,加大对城市观瞻和市民出行的占道经营、流动摊点、马路市场的规范整治力度;对县城区沿街的破损无主存在安全隐患的户外广告进行集中拆除整治,并对城北集贸市场旁楼子下路西侧、花门楼路东侧、城东集贸市场南侧共X米店招提升改造。
2.大力推进乡村“厕所革命”。下发了《关于切实做好农村改厕工作的通知》(宜农发〔X〕X号),采取先建后补,以奖代补的方式,农户拆除一座旱厕、新建(或改造)一座符合要求的水冲三格式无害化卫生厕所的,由县奖补农户X元(含上级奖补资金)。改厕与新农村建设、农村综合整治结合起来,X年共拨付资金X万元,累计完成厕改X户,全县三格式无害化卫生厕所普及率达到X%,整村推进X个村。
3.实行垃圾强制分类和城乡一体化处理。按照“政府推动、部门联动、全民参与、城乡统筹”的工作原则,大力推行垃圾分类工作,逐步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标。一是试点先行。X年X月份,在X个机关单位、X所学校、X个居民小区、X个秀美乡村开展生活垃圾分类试点。二是有效扩面。县城区建成了X条生活垃圾分类收运示范线路,覆盖X个居民小区,约X万多户、X万人。县城公共机构垃圾分类全覆盖,农村X个村(分场)开展了垃圾分类,已建成生活垃圾分类收集亭X个,垃圾兑换银行X个,配置分类垃圾桶X万个。三是加强末端建设。与上高县共建海创垃圾焚烧发电厂,于X年X月投入使用。大件垃圾拆解厂已开工建设,厨余垃圾处理厂完成了征地、选址。四是建立责任体系。逐步建立了县级统筹,乡镇(场)、县工业园区负责,社区(村、分场、企业)实施”的生活垃圾分类责任体系,进一步完善了“户分类、企业(村)收集、县压缩、区域处理”城乡一体化生活垃圾处理模式。
4.整治劣V类水和城乡黑臭水体。印发《X县污染防治攻坚战消灭V类及劣V类水专项行动实施方案》(宜环委会〔X〕X号),各相关单位按照方案部署,扎实开展了各领域整治工作,截止目前为止,我县未发现有河流断面存在劣V类水情况。对原来排查出的白泽湖、桂花休闲广场两处黑臭水体均完成了整治,达到了“去黑除臭”的治理目标。对南屏公园宜园水体、行政中心金水桥水体进行了生态整治提升,实施了南屏公园金穗学校一体化水处理项目,有效提升改善了县城区公共场所水体环境。
(五)农业面源污染防治行动
1.规范畜禽养殖。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设,全县养殖场已建成集污管道改造X万米,厌氧发酵沼气池X万米X,集污池、沼液储存池、生化处理池X万米X,沼液净化处理设备X套,漏逢板改造X万米X,刮粪机X台,固液分离设备X台,养殖场“三防”贮粪池X万米X,高压输送泵X台,输送管网X万米,饮水器改造X万个。项目第一阶段实施的X个养殖场已全面完成任务,并通过了“第三方”测量评估机构的检查验收。项目第二阶段实施的X个养殖场正在抓紧设施建设,将于X年X月底前完成任务。对位于禁养区和部分整改不到位的非禁养区养殖场实施拆除,X年以来累计拆除猪场X个,面积达X万米X,支付资金X万元。
2.推进畜禽养殖废弃物转化利用。加大“一场一策”措施指导力度,积极推广生态农业循环模式,全面推广有机肥加工、“干清粪—污水沼气池发酵处理—还田利用”、生物发酵床零排放等粪污资源化利用模式和“猪(牛、羊、禽)—沼—菜(蔬、果、粮、药材)”等种养结合模式。X年农业部直联直报系统中X县畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到X%、X%,完成上级下达的目标任务。
3.推进农药化肥用量零增长。一是推广农作物病虫害绿色防控技术。大力推广抗病品种,应用频振式杀虫灯、早稻耕沤灭螟、种子消毒处理,生物农药和科学混合用药等绿色植保病虫防控技术;X年建立绿色防控示范区X个,其中水稻X个,经济作物X个,示范面积X万亩,辐射面积X万亩。二是推广低毒低残留农药科学安全使用技术。利用病虫情报、科技下乡、实地技术指导等方式,开展推广科学安全使用农药技术宣传,促进科学安全用药技术进村入户。三是推广绿色植保技术。大力推广应用抗病品种、浸种消毒、超级送嫁药、杀虫灯、稻鸭共育、混合科学用药等水稻绿色植保防控技术。X年全县农药总用量X吨,比上年减少X%;生物农药应用面积达X万亩,应用率达 X%,比上年提高X个百分点。全县化肥总用量X吨,比上年减少X吨,减少X%,实现了农药化肥用量零增长目标。
(六)X及重要支流、湖泊岸线综合整治行动
1.持续开展河湖“清四乱”专项整治行动。全面排查和清理整治全县河湖管理范围内乱占、乱采、乱扒、乱建等突出问题,共发现问题X个,其中乱占问题X个,乱堆问题X个。针对问题建立整改台账,制定整改措施,并跟踪整改全过程,目前X个问题均已完成整改。
2.深入开展非法采砂整治工作。出台了《关于加强砂石资源经营管理的实施意见(试行)》,意见明确了生态优先、科学规划、有偿使用、加强管理、强化监督、控制总量的管理原则。将生态优先摆在突出位置,优化采砂方式、合理规划采砂点,尽量减少砂石资源开发利用对生态环境的影响。加强河道采砂管理,打击关闭非法砂场X起,有效的维护了河道采砂正常秩序。委托赣西土木设计院开展X县主要河流采砂规划流域修编,进一步明确可采区、禁采区,保证重点工程和人民群众用沙需求。
(七)固体危险废物整治行动
1.全面摸清存量和污染现状。开展了危险废物经营单位专项执法检查和煤焦油专项执法检查,制定并印发了《X县危险废物专项整治三年行动工作方案(X-X年)》(宜环发〔X〕X号)。督促在煤焦油专项执法检查中发现问题的陶瓷企业进行整改,并提交整改台账。组织开展机制炭企业危险废物规范化管理学习活动,已完成全县危险废物重点监管企业危险废物规范化管理考核工作。
2.加强执法司法协作。探索建立了我县危险废物监管部门联动、区域协作及联合会商工作机制,制定了《关于做好危险废物监管部门联动工作的意见》,推进废弃危险化学品等危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程监管。
3.建立固体危险废物污染防治长效机制。严格落实省危废监管平台相关要求,督促涉危企业通过省危废平台注册账号、填报企业信息、申报管理计划等流程,实现对危废企业的网络监管。对于年产废X吨以下的小微企业,实行简化管理,提高审批效率和减轻企业工作量。X年,X县共有X家企业申报了管理计划,共转移了X吨危险废物,其中省内转移了X吨,跨省转出了X吨,跨省转入了X吨。
(八)森林生态修复行动
1.实施国土绿化工程。X年全县新增造林面积X万亩,封山育林X万亩,修复退化林X万亩,森林抚育面积X万亩,全面完成省下达任务。推深做实林长制,全面建成“一长两员”为主体架构的森林资源源头管理体系,全县落实县级林长X名、乡级林长X名、村级林长X名、监管员X名,护林员X名,区划护林员管理森林资源网格X块,并建立了赣林通巡林管护系统,进行实时监督管理。实施天然林保护工程,全面禁止了天然林采伐,落实天然林保护面积X万亩。严格按照上级年初下达矿山环境地质恢复治理任务,督促矿山企业进行环境恢复治理,X年完成了X亩,占年初任务的X%。加强了废弃露天矿山生态修复工作,截至X年底治理面积X亩。督促指导矿山企业落实矿山生态修复基金制度,截止去年年底,在生产矿山企业按规定在其银行账户中设立了基金账户,已累计计提基金X万元。
2.加快县内主要河流、主要湖泊岸线保护和综合利用规划编制,因地制宜推进岸线绿化美化,打造沿河美丽岸线。积极开展县内主要河流综合治理工作,通过加高培厚防洪堤、新建防浪墙、镂空预制块护坡、干砌石护岸、岸坡整治、新建排水涵等提升河流的防洪能力,打造耶溪河、锦江河、长塍河、棠浦河等沿河美丽岸线。
(九)湿地保护修复行动
1.加强湿地保护体系建设。我县湿地类型包括永久性河流、人工湿地(库塘、渠道)、洪泛平原湿地、湿地公园X个类型,共X公顷,湿地保护率X%以上。每年X月X日“世界湿地日”,在“X发布”等受众较广的新媒体发布推文,同时,在新昌湖省级湿地公园的文化广场及湖心岛张贴各类湿地宣传版面,分发宣传单,广泛开展湿地宣教,群众湿地保护意识进一步增强。
2.强化湿地管控。一是加大湿地巡护力度。充分发挥林长制网格化管理优势,加大对重要湿地、自然保护区内湿地、湿地公园以及候鸟等湿地野生动物栖息地和迁徙通道的巡护巡查力度。二是规范湿地占用审查。严格实行湿地占用分级审查制度,进一步压实湿地保护责任。在湿地公园等自然保护地内开展工程建设或开发利用活动的,严格按照有关法律、法规和政策的规定办理审核手续。三是加强湿地用途管控。按照全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针,对湿地用途进行严格管控。各类工程项目建设确需占用湿地的,按照“先补后占、占补平衡”的原则,制定并实施湿地占补平衡方案。
(十)生物多样性保护行动
1.加强候鸟及水生生物资源保护。一是进一步加强《野生动物保护法》的宣传贯彻工作,在每年的“爱鸟周”、野生动物保护日和法制日期间,在县城农贸市场及各乡镇发放相关图片及宣传单,并组织相关人员宣传爱鸟进课堂。二是严厉打击破坏野生动物的违法活动。开展野生动物保护月整治行动,组织执法人员到集贸市场、各大饭店、宾馆、农家乐进行摸排整治。
2.加强渔政执法。一是开展了驯养繁殖许可证、经营利用许可证发放的现场勘查,严厉打击非法养殖。二是实施打击电鱼等非法捕捞专项整治行动,严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等行为。三是开展保护水生野生动物联合执法巡查,对超市、农贸市场等经营野生生物场所进行突击执法检查,未发现违法违规行为。
三、下一步工作打算
下一步,我们将牢牢贯彻______关于生态文明建设重要思想,按照县委、县政府和县环委会关于打好污染防治攻坚战的工作部署,不断巩固和提升全县生态环境质量,为建设“绿色发展领先县、改革探索示范县、文明精致幸福城”全力做好以下工作:
一是始终把修复X生态环境摆在重要位置。把思想和行动统一到______关于推动X经济带发展的重要讲话精神上来,“共抓大保护、不搞大开发”,切实提高政治站位,增强行动自觉。加强协调联动,以“钉钉子”精神,狠抓生态环境问题排查和整改落实。
二是持续开展环境突出问题的排查和整改。继续排查工业、生活、农业面源等污染物排放等方面存在的问题,全面排查危废处置、尾矿库和违规占用岸线、侵占自然保护区、围湖占湖等方面存在的问题,全面排查关联性、衍生性问题和其他生态环境问题及风险隐患。列出问题清单,建立动态问题清单台账,不定期随机抽查问题整改情况,建立健全“发现问题-解决问题-再发现问题-再解决问题”的工作机制,确保问题不反弹,整改工作取得实效。
三是统筹推进X经济带生态环境保护和修复工作。坚持生态优先,把修复生态环境摆在压倒性位置,逐步解决生态环境突出问题。从生态系统整体性和流域系统性着眼,统筹山水林田湖草等生态要素,实施好生态修复和环境保护工程。坚持整体推进和重点突破相结合,在整体推进的基础上努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。
四是探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。积极处理好绿水青山和金山银山的关系,坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。五是形成齐抓共管的良好氛围。健全环境长效管护措施,坚持开展定期和不定期排查工作,发现新风险点及时采取有效措施进行处置,确保已完成整改的X个生态环境突出问题不反弹,同时不出现新的X经济带生态环境突出问题。要突出重点工作,细化工作措施,形成一盘棋的工作格局,推动我县X经济带共抓大保护工作迎来新局面,打造高质量发展经济带“X样板”。
管理局主题教育领导小组:
按照管理局党委主题教育领导小组印发的《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》(***号)和管理局党政办公室牵头制定了《***风险隐患排查化解工作实施方案》(***号)要求,管理局党委集中整治了***防范化解重大风险隐患等重点问题,取得了一定的整治实效,现将此次专项整治完成情况报告如下:
一、整改工作进展情况
一是行动迅速,科学部署工作。党政办公室牵头制定了《***防范化解重大风险隐患专项整治工作实施方案》,对专项整治问题整改工作进行部署安排,明确了责任领导、责任部门、完成时限,统筹协调各单位、各部门分工负责,根据***梳理的各类重大风险点,进一步明确专项工作组和牵头部门、责任部门,制定具体整改措施,确保整改工作在规定时间内取得成效。
二是坚持领导带头,层层传导压力,逐级落实责任。已多次部署动员开展风险隐患排查工作,进一步梳理各类隐患的风险点、风险源、风险危害,深入分析原因,提出具体防控化解措施,深入推进***重大风险隐患的排查防范化解工作。
三是按分工负责原则深入全面开展各项工作。管理局已制定下发《关于切实深入做好***风险隐患排查化解工作的通知》及《***风险隐患排查化解工作清单》,要求各基层单位深入查找本单位存在的风险隐患,精准制定“三个清单”及防范化解预案。已制定《***风险隐患排查化解工作实施方案》及“三个问题清单”,同时根据实际明确了整改工作完成时限,目前正在深入推进各项工作措施落实落地,确保按规定时限完成专项整治工作。
二、存在问题及整改工作完成情况
(一)防范化解***重大风险工作中缺乏底线思维
整改工作完成情况:
一是深入学习贯彻***总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险一系列重要论述,落实防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会等领域重大风险的指示要求,树立底线思维,全面排查梳理***在政治、生态、改革发展与经营管理、社会和党的建设等方面存在重点风险隐患。狠抓重点领域重大风险防范化解,切实守牢稳定底线,守好生态环境底线,确保***改革发展和谐稳定。
二是加强组织领导,压实领导责任,增强政治敏锐性、鉴别力,严格落实各单位部门管理责任,按照谁主管谁负责的原则,深入排查风险隐患,做到对风险点、风险源、风险的大小心中有数。党政主要负责同志要主动担责,各班子成员要切实履行“一岗双责”,防控分管领域的风险,切实做好隐患排查、管控、化解工作。
三是各单位、各部门深入分析、细致摸排本地区、本领域存在的各类重大风险的原因,提出防控措施,精准制定详实的问题清单、文章系壹号秘书微信公众号原创发布,侵权必究。责任清单、措施清单,确定不同领域查找风险点的牵头部门、责任部门,从源头上预防和消减风险隐患。
(二)防范化解***重大风险工作中忧患意识不强
整改工作完成情况:
一是增强忧患意识。要求各单位、各部门充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性,切实担负起防范化解重大风险的政治责任。聚焦***防范化解重大风险难点、热点和焦点问题,从实际出发,全面排查梳理风险点。
二是建立防控机制。组织各单位、各部门细致排查具体风险隐患点,突出重点问题,找准关键矛盾,有针对性地编制切实可行的重点风险隐患化解方案和防范预案,健全风险预警机制、管控机制和协调机制,及时监测、防范各领域风险。
(三)防范化解***重大风险工作中斗争精神不够
整改工作完成情况:
一是落实中央和自治区关于坚持底线思维、强化问题导向,扎实做好防范化解重大风险的工作部署,勇于担当作为,不断推动总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示精神和党中央、自治区党委决策部署在***落地见效。
二是抓实***重大风险隐患问题防范化解工作,制定落实***在政治方面、生态方面、改革管理方面、经济方面、社会方面和党的建设方面隐患防范化解和整治措施,将各类风险隐患问题列入问题清单、纳入防范化解任务台账。
三是就重大安全稳定隐患制定应急预案,确保***社会安全稳定。管理局党委将进一步提高政治站位,按照管理局党委的统一安排部署,把专项整治作为全面提高管理水平和推动整体工作工作水平的有效载体,强化统筹协调,认真组织实施,全力推进整治工作,确保专项整治各项工作任务按期全面完成。
特此报告
市维护稳定工作领导小组发布《***市开展重大社会稳定风险防范解决专业行动方案》后,市维护稳定精心指导和县委、县政府强有力领导,我县迅速行动,扎实安排,致力于解决影响我市社会稳定的来源性、根本性、基础性问题,及时有效防范、解决各省会稳定风险,专业行动取得阶段性效果,确保全县社会大局稳定发挥重要作用。现将特殊行动的开展情况报告如下
一、高度重视,扎实安排。
县委、县政府重视开展重大社会稳定风险防范解决专业行动,多次听取工作报告,研究解决工作中存在的问题,在县委、县政府领导下,县委维持稳定工作领导小组统一组织,县委维持稳定负责日常协调的工作机制。各镇(事务所)各部门也设立了相应的工作机构,由公司顶尖负责,管理领导具体抓住,根据当地和主管责任积极进行调查解决、源预防、动态管理、应急处理各环节的工作。县维稳定积极履行工作责任,充分发挥指挥协调作用,建立健全的工作机制,通过信息传递渠道,统一各方面的力量,及时研究各种矛盾和问题,推进工作及时有序开展。在各方共同努力下,全县形成了横向到边,纵向到底。
一级抓一级,一级抓实行的工作结构,保证专业行动顺利开展,取得良好效果。
二、突出重点,巩固责任。
(一)稳定风险调查解决工作稳步推进。根据控制增量,减少库存,防止变量的要求,深入开展影响社会稳定矛盾的调查,全面调查解决各种矛盾问题和风险问题,最大限度地解决各种不稳定因素在基层和萌芽状态。一是坚持稳定的措施。根据工作的需要和特点,对各项重点工作任务进行了细解,进一步加强工作措施,巩固工作责任。两份文件发布了《***县重大社会稳定风险防范解决特别行动方案》和《县级领导抓住解决影响我县社会稳定突出问题和责任分解》。高度重视社会稳定工作,切实加强组织领导。
根据市委、市政府的要求,主要领导任组长,各科负责人成为成员的社会稳定风险工作领导小组,办公室设在局执法大队综合科,具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室,及时掌握工作动向,遇到征兆,立即向分管领导和主要领导报告,采取有效措施,及时解决矛盾,不发生集体访问、社会不稳定事件。进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是签订工作目标管理责任书。局与各科签订了《社会稳定工作目标管理责任状》,实行了社会安全稳定工作领导责任,实现了一级抓一级、一级负责的社会稳定工作局面。二是社会稳定工作后进入科室,实施重点管理和黄牌警告。各科全年工作评价结果显示,评价评价中领导责任落实不到位,社会安全稳定工作中存在问题的科施了社会稳定工作的重点管理。
最后第二科落实社会安全稳定工作黄牌警示,严肃社会安全稳定工作责任制度。坚持预防为主,防范未然的基本方针,规范矛盾纠纷调整。
一是实施每月检查报告的工作机制。各科、所每月5日前向访问者提交社会安全稳定矛盾问题,调查月报。本部门发生的社会安全稳定问题以报告形式集中报告综合科,综合科整理后集中报告市内存在的突出问题,使局领导能够及时掌握市内社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中调查处活动。根据省、市维稳事务通知的要求,全市开展社会稳定风险评估集中调查活动,通过调查活动将调查的问题集中交给有关部门处理,工作效果好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作的紧急预案。为了及时妥善处理市内集体社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规和市政府《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》,制定了突发安全生产事故应急处理方案,对全市各种访问突发性、集体问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和程序。
三、工作中存在的问题。
从目前我市社会安全稳定工作情况来看,存在以下问题。一是部分科室、负责人不重视社会安全稳定工作。在市委、市政府多次强调社会安全不稳定因素和人员调查和稳定管理的情况下,仍有疏忽的思想,没有采取有效的工作措施稳定。第二。
一些初次访问问问题没有及时解决,处理社会安全稳定的工作问题时,没有正确的规范。
四、下一步的工作计划。
为了做好下一步工作,我们将进一步落实社会稳定工作的领导责任制。一是对群众反映的问题要仔细听,认真解决,妥善处理。要坚持土地管理、等级责任原则,进一步实行矛盾纠纷调查制度。各科加大社会不稳定因素的调查力度,在工作目标上,坚持解决矛盾促进稳定,稳定求发展的工作原则上,坚持及时调查,各负责,以预防为主,依法处理的工作措施,坚持没有问题的预防,潜在问题的调查发生问题抓住管理。进一步落实社会安全稳定工作问题调整制度。各科继续推进第一问责任制,加强三初问题处理,加强措施,加大力度,提前介入,提前解决,认真解决大众反映的热点、难点问题。把问题解决在基础上。四是进一步落实责任追究制度。量化管理社会稳定工作,并列为年终审查的重要内容。
为进一步贯彻落实党中央、国务院和自治区决策部署关于根治欠薪的重要指示批示精神,落实《保障农民工工资支付条例》,确保农民工按时足额拿到工资,维护农民工合法权益和社会和谐稳定。根据《自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2020年根治欠薪冬季专项行动的通知》要求,印发了《贺兰县关于开展2020年度根治欠薪冬季专项行动的方案》,对全县建筑工地及劳动密集型加工制企业农民工工资支付情况及工资支付保障制度落实情况进行了集中检查,现将工作开展情况总结如下:
一、检查情况
11月20日,对我县建筑领域及劳动密集型加工制企业开展2020年根治欠薪冬季专项行动,共检查99家用人单位,涉及劳动者5715人,其中涉及农民工人数3779人,签订劳动合同人数3703人。协调解决农民工案件58件,涉及人数309人,涉及金额439.06万元,所有案件都已经结案,结案率100%。在排查过程中,我县在建的工程项目农民工已实名,施工总承包企业已依法与所招用农民工订立劳动合同,约定了工资支付标准、支付时间、支付方式。工资发放每月会进行公示。在建项目施工许可证、招标文件、施工合同、施工日志、工程结算单等基础资料都齐全。农民工工资保证金制度、工程款以及维权信息公示制度等各项工资支付保障政策措施已落实到每一个在建的工程项目,不存在欠薪隐患问题,且用人单位按时足额支付农民工工资。
同时,在此次检查中向各个施工承包企业相关负责人、项目经理、劳资专管员和农民工广泛宣传《保障农民工工资支付条例》内容和要求,特别是保障工资支付各项制度措施,切实增强用人单位和农民工的知法、懂法、守法、用法意识。
二、存在的困难和问题
一是农民工自我保护观念不强,依法维权意识淡薄,在清欠工资专项检查和案件处理中,维权农民工普遍无法提供欠薪证据,致使劳动监察执法部门调查取证困难。二是农民工工资追缴难度增大。部分续建工程的工程款未与农民工工资剥离,需耗费大量精力才能核清欠薪实际数额,严重影响案件办理进度。建筑领域劳动用工管理还不够规范,致使建筑领域劳动用工混乱的现象依然存在。三是受劳动保障监察执法权限限制,对一些恶意欠薪欠费企业无法采取强制措施,相关部门衔接配合机制不够健全完善,案件查处时间较长,导致农民工重复上访。
三、下一步工作措施
下一步,我县将深入推进治理欠薪各项制度。紧盯“八率”监控指标,守牢农民工工资支付底线,做好施工现场的规范化精细化管理。继续实行清单管理,发现新情况、新问题及时列入台账,明确责任人和完成时限,跟踪落实解决。健全完善企业欠薪预警机制,加强分析研判和动态监管,及时防范化解欠薪风险隐患,力争把欠薪问题解决在基层、消除在萌芽状态。
今后开展工作中,不断加大劳动保障监察执法力度,持续开展日常巡查、专项检查和专项督查,突出工程建设领域和政府投资工程项目两个重点,紧盯重点领域、重点行业、重点企业和重点案件,特别对至今尚未化解处置的欠薪积案,严格落实包案化解责任制,强化治欠措施,着力解决问题,确保年底前将所有欠薪案件全部化解处置。
为进一步做好我县坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作,我局高度重视、精心组织、科学安排,重点做好以下四方面工作。
一、重点做好突发公共卫生事件培训,切实提高突发公共卫生事件预警和处置能力。
做好突发公共卫生事件防控工作事关社会稳定和广大人民群众的身心健康。为科学、规范、有序的开展此项工作,我局专门成立了突发公共事件防控工作领导小组,建立健全各项工作预案及各项规章制度,疾控中心根据卫健局工作安排特制定《关于下发突发公共卫生事件应急预案及各类技术方案的通知》,指导和规范全县各类突发公共卫生事件的处置,同时加强应急物资储备,保障卫生应急工作顺利实施。为了规范突发公共卫生事件处置工作,每年开展传染病及突发公共卫生事件培训工作,进一步提高专业人员处置能力,应对全县可能出现的传染病疫情及突发公共事件。
二、加强督导,进一步做好我县食品安全风险监测工作。
依据食品安全风险监测工作方案要求,今年,我县继续推进食源性疾病监测县、乡、村一体化,工作中我们加强督导,加强对各医疗机构网报的食源性疾病病例信息进行审核,并指导各医疗机构开展食品安全风险监测工作,对发现的食源性疾病事件进行流调、采样和上报工作。截止x月***日全县共审核食源性疾病病例***x例,其中,县级医疗机构报告***例,乡镇医疗机构报告***x例;采、送食品样本x份,确保了我县一季度没有发生食源性疾病事件。
三、加大宣传教育,突出做好结核病防治工作。
今年x月***日是第***个“世界防治结核病日”,宣传主题是“开展终结结核行动,共建共享健康中国”。全县通过设立咨询台、摆放宣传版面、悬挂横幅、发放宣传资料等方式,向群众宣传普及结核病防治知识,发放结核病防治宣传册、海报、手提袋等宣传资料******x余份,接受群众咨询******余人次。同时县疾控中心、各乡镇卫生院及学生志愿者深入校园进行了“开展终结结核行动,共建共享健康中国”的签字活动。
此次结核病防治宣传活动的开展,提高了人民群众对结核病防治知识的知晓率,增强了自我防范和科学规范治疗的意识,增强了人民群众和医务人员对结核病防治工作的参与力度,营造了全社会都关心、参与结核病防治的良好氛围,为结核病防治工作奠定了坚实基础。
四、积极做好艾滋病人管理工作,全面完成艾滋病各项工作任务。
目前,我县艾滋病流行呈现发病人群由高危人群向普通人群转变,传播渠道由采供血向经性传播为主转变,发病呈年轻化与老龄化趋势发展的特点,今年我们在工作中
一是坚持定期对监所羁押人员进行HIV抗体检测,每月一次,共开展x次,共检测***人。
二是坚持对艾滋病感染者和艾滋病病人的配偶或固定性伴进行告知和检测,目前共检测x人。
三是坚持按照扩大监测项目工作要求,对所有就诊人员开展HIV抗体、梅毒、丙肝筛查和自愿咨询检测工作,目前共检测***x人。同时加大艾滋病病毒感染者和病人的综合管理工作,目前我县共管理HIV/AIDS***x例,参加抗病毒治疗***x例,******年对x例新发HIV/AIDS进行了流调工作,流调中积极与病人沟通,宣传国家政策和目前工作方案,让病人对治疗有足够的认识,树立信息,加大了病人治疗服药的依从性,提高了我县病人的治疗率。
下阶段工作。
一是继续加强传染病及突发公共卫生事件的处置工作:x月上旬组织开展全县传染病及突发公共卫生事件培训工作;x月份开展突发公共卫生事件应急演练;x--***月份开展病媒生物监测工作。
二是继续加大食源性疾病监测工作,深入乡镇医疗机构及村卫生室,开展食源性疾病报告的漏报检查工作。
三是扎实推进学校结核病防治工作,做好学校结核病疫情的监测,积极组织开展新生入学结核病筛查,落实好结防知识进校园宣传活动,提高学校学生结核病防治知识的知晓率。
四是做好艾滋病示范区创建工作,按照省市工作要求,完成各项指标任务。
在今后的工作中,我们将高标准、严要求、科学、规范、有序地开展好此项工作。
根据《关于常态长效做好维护稳定工作严防发生严重影响安全稳定事件的通知》文件精神,我集团高度重视,认真落实通知要求,集中时间、集中力量,及时在全集团范围内深入开展了重大矛盾风险排查化解活动,现将相关情况进行总结,汇报如下:
一、宣传动员,统一思想
深入贯彻***总书记系列重要讲话精神,认真落实政法综治工作要求,安排部署重大矛盾风险排查化解活动,强化政治担当、责任担当,落实综治领导责任制,集中时间、集中力量排查整治影响安全稳定的各类风险隐患,从严从实从细促进保稳定、护安全、促和谐各项工作措施落实。组织各部室及子公司召开专题会议切实领会了开展社会矛盾风险隐患大排查大整治活动的必要性和重要性,确保人人入脑入心,真正触及思想深处,统一思想认识,明确主要工作任务。
坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件,坚决防止发生重大暴力恐怖事件,坚决防止发生重大群体性事件,坚决防止发生重大公共安全事件(事故),坚决防止重点人员和危险物品。
二、全面深入排查,强化矛盾风险排查落实力度
(一)坚持统筹推进原则。
建立健全常态化的初信初访初案分析制、预警制和调查机制,面对矛盾纠纷,要追本溯源,按照“分级负责、归口办理,谁主管谁负责、谁管理谁处理”的原则,落实“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的责任负责制,分兵把口、各负其责。对于涉及稳定的风险矛盾问题必须做深、做细、做实,着力抓小、抓早、抓苗头,努力把矛盾化解在部门,解决在萌芽状态。各部室及子公司要围绕专项行动总体要求、工作目标,明确责任,统一行动,实行上下联动、左右配合、区域协同、整体防控,打好合成仗、整体仗、主动仗。
(二)坚持同步落实原则。
牢牢把握当前影响社会稳定的风险点,将日常排查与集中排查、定期排查与滚动排查结合起来,坚持边排查边整治,边预警边化解,全面落实打防管控措施,提前消除不稳定苗头隐患。每月一次的定期排查,重大节目及活动的重点排查,敏感时期及有关政策出台前的超前排查,共性问题的联合排查,突出问题的专项排查,对每一个环节,不留空白、不留死角,真正做到底数清、情况明。针对突出问题,及时组织专项整治,做到局面不改、人员不撤、工作不停。
(三)深入推进整治化解。各部室及子公司要将排查出的风险、隐患、问题全部列入整治范围,建立风险隐患台帐,逐一分析研究,逐一落实责任人,逐一明确整治期限。同时,对排查发现的各类风险隐患,要在汇总梳理的基础上,确定一批重点问题、重点区域,作为重点风险隐患,按照责任分工,逐案明确包案领导,逐案组成工作专班,攻坚整治。对于一时难以解决、整改难度较大的,将列为处级重大风险隐患,由包片领导作为包点领导,组织专题研究,落实具体化解稳控责任和措施,确保整改到位。
(四)加强督导检查。
排查行动期间,监察督查室要对重点领域组织开展督导检查,指导督促各部室、子公司扎实推进各项工作。对重点风患要深入现场、进驻乱点开展整治。将适时组织暗访督查组采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场)方式,对排查整治工作进行不间断、滚动式检查督导。
(五)强化应急处置。
建立了快速反应机制,完善了工作预案,对节日期间涉及到影响集团的方面进行深入排查整治,确保一旦发生问题工作预案能迅速启动并得到有效处理,避免造成引发大范围矛盾点的产生。“明者远见于未萌,智者避危于无形”,要善于通过矛盾问题的细微迹象发现潜在危害,见微知著,明察秋毫,提前排查整改,防微杜渐。立足有备无患、未雨绸缪,增强前瞻性和预见性,宁愿把事态估计得严重一些,对策措施考虑得周全一些,从而做好应对最坏情况的各项准备,防患于未然。
三、完善巩固排查整治成果及下一步工作方向
集团通过开展全面深入的大排查大整治及化解工作,没有发现需关注的重点人群、重点人员及重点事项。下一步我们将通过自己摸索、单位互联等途径借鉴好的做法和经并严格按照上级工作要求,继续在本公司内部深入开展矛盾纠纷排查整治化解活动,继续全面排查和分析可能出现的社会矛盾纠纷,进一步加强各部门之间的密切配合,落实责任,紧紧围绕矛盾纠纷化解处理为中心工作,真正把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
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