为深入贯彻十九届中央纪委五次全会精神,认真落实中央巡视整改要求,全面落实自治区十届纪委七次全会和包钢纪委八届五次全会部署,做实以案促改、以案促建、以案促治,推动惩治效应向治理效能转化,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,实现新时代纪检监察工作高质量发展,特制定如下实施办法。
一、工作目标
通过推进以案促改制度化常态化工作,以典型违纪违法案件为反面教材,剖析案发原因,研究案发规律,强化教育警示,促进问题整改,健全完善制度,加强监督管理,持续强化不敢腐的震慑效应,补齐不能腐的制度短板,激发不想腐的内生动力,实现治标与治本的有机统一,不断增强反腐败工作的主动性、系统性和实效性,推动全面从严治党向纵深发展。
二、重点工作
(一)案件剖析。案件承办部门要针对违纪违法案例,实事求是,严肃认真地查摆存在问题,剖析案发原因、过程和危害。全面系统分析导致案件发生的直接原因和通过案件反映出来党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等背后存在的深层次问题根源,挖掘案发单位滋生腐败的政治生态问题,细致查找通过案件暴露出的监督短板、制度漏洞、廉洁风险、管理弱项等需要整改的隐患问题,找准问题症结,撰写案件剖析报告,夯实以案促改工作基础。
(二)案件促改。案件审查调查与以案促改一体推进,同步启动,需要立行立改的问题可在案件查办过程中同步进行立行立改。案发单位党组织落实以案促改的主体责任,要根据案件承办部门下发的问题清单,制定整改方案,把准治理关键,明确工作任务,整改措施要具体化、可操作。建立整改台账,明确整改责任领导、具体责任人、完成时限,做到条条要整改、件件有着落,整改完成后,总结整改、监督情况及成果,撰写整改成果报告报案件承办部门审核。案件承办部门落实以案促改的监督责任,在做好案件查办、追责问责工作的同时,要根据案件剖析情况,通过撰写案件剖析报告,制发纪检监察建议书、纪律检查建议书,列出问题清单,督促案发单位落实以案促改的主体责任,做好各项整改工作,对整改落实完成情况严格监督把关,对整改不合格的事项要督促案发单位进一步整改,直至审核通过,推动案发单位党组织履行以案促改主体责任。
案发单位党组织要针对违纪违法案件暴露出的问题,以及案件剖析中发现的制度制定和执行中存在的漏洞和短板,对现有规章制度进行清理、评估、修订、完善,堵塞漏洞,补齐短板,做到制度建设全覆盖,真正把权力关进制度的笼子里。加大制度执行情况检查力度,强化制度的执行力和约束力,维护制度的严肃性和权威性。要根据违纪违法案件剖析情况进行廉洁风险排查,完善、落实防控措施,健全廉洁风险防控机制,科学规范权力运行。要结合违纪违法案件,通过典型案例的通报曝光、召开警示教育大会等形式开展警示教育,坚持以身边事教育身边人,最大限度发挥身边典型案件的反面教材作用,以案明纪、举一反三,增强以案促改的针对性、实效性,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
三、工作要求
(一)明确职责分工,形成工作合力。推进以案促改制度化常态化,要建立完善纪委主导推进、各单位协同配合的工作机制。纪委党风政风监督室负责以案促改工作的统筹协调、综合指导,及时掌握工作整体推进情况。案件承办部门要同步统筹推进审查调查和以案促改。审查调查阶段,在查清违纪违法事实的同时,还要查清管党治党责任,查清廉洁风险和管理漏洞。案件办结后要进行案件剖析,全面、深入、准确分析问题根源,撰写案件剖析报告,形成问题清单,建立监督台账,督促整改任务完成,对整改质量进行审核把关;针对典型、重要案件督促案发单位党组织开好以案促改专题民主生活会和组织生活会;整改工作结束后,将督促整改情况及成果形成以案促改工作报告及时报送党风政风监督室。案发单位党组织要根据案件承办部门反馈的问题清单及时制定整改方案和责任清单,建立整改台账报案件承办部门审核,整改台账应包括整改的措施、时限、完成结果、取得成效及开展制度建设、警示教育等具体内容,实行销号管理,跟踪问效,确保件件有着落、事事有回音,确保每一个问题都能够整改到位;召开以案促改专题民主生活会和组织生活会,提升纪法意识,增强不想腐的自觉。
纪委协助上级纪检监察机关履行以案促改监督责任,针对孟志泉案等案件,推动同级党委履行以案促改主体责任,做好以改为目标的各项工作。党委巡察办公室要把以案促改作为巡察工作的重要工作内容,通过开展巡察督查整改内容,检验整改效果,在巡察过程中促改、促治。
(二)务求工作实效。将以案促改工作作为监督检查、审查调查的重要内容,把握“惩、治、防”辩证统一关系,对20***年起新办理的严重违法违纪案件,原则上按照“一案一整改”的要求认真开展以案促改工作,对关键环节要严格验收把关,坚持“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要坚持问题导向,积极主动开展工作,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,真正做到精准施治、靶向治疗,防止摆花架子、走过场、搞形式主义,推动以案促改工作取得扎扎实实的成效。
(三)严肃追责问责。纪委将通过督查、约谈、通报、问责等方式,对以案促改工作不认真,整改措施不到位,责任不落实,消极应付、敷衍塞责、形式主义、官僚主义严重的单位党组织和个人,依据有关规定严肃追究责任,确保以案促改工作落实落细。
为深入贯彻***总书记系列重要讲话精神,“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的要求,推进***县教育系统全面从严治党向纵深发展,持之以恒纠治教育系统的不正之风。根据县纪委精神,按照县纪委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施细则》规定,结合***县教育系统近年来发生的违规违纪问题、在全县教育系统内开展廉洁纪律执行不力、对一把手的权利使用监督不到位;违反中央八项规定精神:超标准使用办公室、违规公款吃喝、违规公款送礼;违反组织纪律:权利滥用;违反国家法律法规:私设“小金库”、挤占挪用学生餐费、私放私存公款、收受回扣等问题开展专项整治行动。特制定本园实施方案。
一、总体思路和工作目标
以党的十九大精神和***总书记系列重要讲话精神以及中央、省市和县纪委全会精神为指导,认真落实县纪委以案促改要求精神,围绕典型案例和教育系统发生的违规违纪案例,深入剖析。充分利用典型案例坚持以“案”为基础,以“促”为关键,以“该”为目标。按照突出重点,把握关键,积极妥善,务求实效的总体要求,查找思想上、制度上、体制上存在的问题。深挖问题根源,查找风险漏洞,强化警示教育,整改突出问题,建章立制。全面推进以案促改,推动全面从严治党纵深发展,为库区教育优良的工作环境提供坚强的政治保障。
二、整治范围
***幼儿园全体教职员工。
三、组织领导
为进一步推动以案促改工作制度常态化深入开展,成立库区***幼儿园以案促改工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
要建立以案促改工作机构,周密部署,统筹安排,精心组织,使以案促改活动真正落到实处。
四、方法步骤
根据县纪委和教体局党组、中心校的要求,全面推进以案促改专项工作,从20***年8月8日开始,到20***年10月31日结束。按照警示教育、查改剖析、问题整改、建章立制、评估验收五个阶段开展工作。
(一)警示教育阶段(20***年8月9日--20***年8月29日)
1.召开以案促改专项工作警示教育动员会。结合我园的实际情况,制定以案促改实施工作方案,召开以案促改专项工作警示教育动员会。传达县教体局以案促改专项工作实施方案。对集中开展以案促改整治工作进行安排部署。
2.开展警示教育活动。围绕典型案例,利用党课专题活动,认真贯彻落实***总书记关于从严治党的系列讲话精神、学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《事业单位公职人员处分暂行条例》等国家法律法规。使每位同志都能亲身感受违法违纪带来的不良后果,并撰写心得体会。结合党史学习活动强化政治理论学习、强化政治规矩、强化素质提高、强化自我约束,把以案促改专项工作贯彻于教育教学工作的全过程。
(二)查改剖析阶段(20***年8月30日—20***年9月10日)
每个党员领导干部要典型案例中汲取教训,与教育系统发生的违规违纪案例结合起来,认真剖析,深挖根源,对照党规党纪自我检查,自我剖析,查找自身查找的问题。
1.结合实际,学校班子成员及党员干部,深入查摆剖析在思想、工作等方面存在的问题,列出问题清单。
2.对照查摆出的问题,全方位、多角度剖析产生问题的原因,列出整改时限。
3.对照自查出的问题,召开一次民主生活会,认真剖析自身存在的突出问题,开展批评与自我批评。
4.针对存在的问题,形成以案促改专题剖析材料上交学校。
(三)问题整改阶段(20***年9月10日--20***年9月30日)
1.严格自我整改。要根据查找出来的问题,制定总的整改方案,明确整改方向、具体措施、时间表,建立整改台账。
2.对整改的问题要采取逐一销号的办法进行管理,确保查摆出的问题以最严格的标准、最扎实的措施在最短的时间内予以整改纠正。
(四)建章立制阶段(20***年10月1日—20***年10月10日)
1.推进建章立制。对已有的制度经实践检验行之有效的,要继续坚持;对不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善或废止;对排查发现的新问题、新情况,要研究出台新的制度和规定予以解决。要及时将好做法、好经验提炼固化为制度,着力完善体制机制,形成严实有效的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
2.全面分析总结。学校对以案促改活动开展情况进行全面深入总结,把学校新制定、完善、修改的规章制度及以案促改汇报材料于2023年1月5日前上报中心校以案促改领导小组办公室。从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握全面从严治党的有效途径。
(五)严明工作纪律
要严明纪律,坚持做到问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过的“四不放过”原则。领导干部要以身作则、率先垂范,严格约束下级坚决贯彻执行,要严明纪律底线,决不容许出现形式主义、避重就轻、漏报瞒报等现象,以经发现严肃追责,确保以案促改活动取得实效。
为深入落实县纪委关于XX镇违规发展党员问题整改工作,举一反三解决发展党员违规违纪问题,提高发展党员工作整体水平,经镇党委研究决定,开展专项“以案促改”活动,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻***总书记关于内蒙古工作的重要讲话精神和加强巡视工作的重要论述,全面落实中央和自治区党委、赤峰市委关于全面从严治党工作和各项重大决策部署,持续强化“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,以党的政治建设为统领,通过对我镇违规发展党员违纪案件深入剖析,以案促改、以案促建、以案促管,用身边事教育身边人。
二、活动范围
全镇各党总支、党支部。
三、活动内容
对照发展党员5个阶段25个步骤,切实推进以案促改,确保取得实效。
是否存在弄虚作假的问题,如伪造入党材料、篡改支
部大会或党委会讨论记录和表决结果、为非党员出具党员身份证明等。2.是否存在带病入党,如将被侦查、起诉或者审判的人员,正在执行刑罚或者刑罚执行完毕但不满5年的人员发展为党员;将因违法行为正在接受调查的人员,以及因“黄赌毒”受到行政处罚或者因其他违法行为受到行政拘留处罚不满2年的人员发展为党员;将参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的人员发展为党员;将受开除党籍处分不满5年的人员发展为党员,以及将其他不符合党员条件的人员发展为党员。3.是否存在近亲繁殖问题,如基层党组织负责人将不符合党员条件,有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的近亲属违规发展为党员。4.是否存在人情党员问题,主要是在发展党员工作中说情打招呼,获取不正当利益,甚至搞利益交换等。5.各级党组织在发展党员工作中是否坚持政治标准,程序是否完备规范。如,入党申请和思想汇报是否敷衍应对,谈心谈话制度是否落实(至少两次谈心谈话),政治审查是否严肃认真,预备党员入党宣誓是否及时举行等。
四、方法步骤
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节,分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(9月23日-9月27日)。镇党委组织召开警示教育暨专项以案促改动员大会,提高全镇基层党务工作者能力和素质。各支部要深入组织学习领会文件精神,及时传达有关要求,研究部署以案促改工作,营造浓厚的以案促改工作氛围。
(二)查摆整改阶段(9月28日-10月31日)。要对照“5个阶段25个步骤”,反躬自省,认真查找本支部发展党员是否存在问题。10月31日前,各党支部要结合提出的批评意见,举一反三,找准症结,完善问题清单和整改措施,建立整改台账,明确整改时限。
(三)完善制度阶段(11月1日-11月15)各党支部
要认真学习执行党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定,执行发展党员计划,坚持发展党员标准,全面对现有发展党员程序进行完善,重点查找存在的风险漏洞,通过建章立制,确保发展党员程序符合相关制度。
督导总结阶段(11月15日--12月10日)。镇党委要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式,对各党支部以案促改工作情况、问题台账建立、整改措施制定、以案促改效果等进行督导检查,对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力的,要严肃问责。各党支部要形成以案促改专项工作报告,经党支部书记审签后,向镇党委报告。
五、工作要求
(一)加强领导。各支部要把以案促改作为一项重要重点工作,加强组织领导,列入重要议事日程,一级抓一级,层层抓落实。各支部党支部书记是第一责任人,带头制定和落实整改措施。
(二)强化责任。各支部要将发展党员以案促改工作责任层层分解到位,落实到人。切实做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”,确保以案促改工作落到实处、见到实效。
(三)严格督查。镇党委把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容,加强督查考核,督促各村及单位党支部履职尽责。严格对照“四个决不放过”要求,对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责,对履行不力、问题整改不到位,造成再次发生违纪案件的,要坚决落实“一案双查”,追究相关人员的责任。
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