讲话的意思是指说话;发言;谈话。或者指演说和普及性的著作体裁。以下是为大家整理的经济形势分析会上的讲话范文(精选3篇),欢迎品鉴!
经济形势分析会上的讲话1
今天我们召开上半年经济形势分析会,主要任务是贯彻市委X届X次全体会议精神,研判上半年经济运行情况,分析存在问题,部署下半年工作,精准施策、聚焦发力,确保经济运行朝着更好的态势发展,为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。
同志们,刚才各副市长对分管领域工作进行了总结和安排。***站在宏观和战略层面,从三个方面作了重要讲话,对“上半年工作怎么看”、“下半年增长怎么办”、“保障发展怎么干”等进行了深入阐述,语重心长,发人深思,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。
今年是建党100周年,也是为乡村振兴打下决定性基础的一年。我们围绕“为建党100周年献礼”这一主线,聚力推动高质量发展,坚定不移贯彻落实省委、省政府决策部署,加强经济运行分析、研判、调度,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,经济发展保持总体平稳、稳中向好态势。上半年,全市地区生产总值同比增长X%,高于全年预期目标和全省平均增速X个百分点,增速居全省第X位,止跌回稳向好的趋势更加明显(X年同期为-X%、去年同期为X%)。其他主要指标也稳步提升、好于预期,基本实现“时间过半、任务过半”的目标。在当前经济下行压力持续加大和外部环境总体遇冷的情况下,能取得这样的成绩实属不易,是全市上下共同努力的结果。但成绩不说跑不了,我们要保持清醒头脑,不能因形势有所好转就沾沾自喜、掉以轻心,要看到数字背后的深层次问题,看到全市经济运行中的短板所在,看到长远发展面临的困难挑战,切实把忧患意识、底线思维、问题导向贯穿工作始终,抓重点、补短板、强弱项,努力保持来之不易的良好发展势头。下面,我就下半年需要着重把握的几个具体问题,作一强调。
第一,关于项目建设的问题
项目建设是完成全年目标,实现稳增长、扩投资的重要基础。年初,我们确定了今年要推进实施的X个、总投资X亿元的重点项目。在这些项目的带动下,上半年我市固定资产投资增长X%,比去年同期提高X个百分点,居全省第X位,扭转了固定资产投资连年下滑的局面(X年上半年下降X%、去年同期下降X%)。但从项目进展来看,X个项目上半年开工复工X个、开工率仅X%,完成投资X亿元、仅占年度计划的X%,许多项目还没有达到预期进度,支撑高质量发展的基础不够牢固。下一步,各部门、各单位要把“抓项目、扩投资”摆在更加突出的位置,加快重大项目开工速度和建设进度,千方百计扩大有效投资。
一要严格落实包抓项目责任。为了加快项目建设,今年我们选取了X个投资规模较大的项目,由X名市级领导干部包抓,并分别明确了牵头单位、建设单位和协作单位共同推进。对于这些项目,各包抓领导要按照包抓责任制的要求,主动扛起责任,强谋划、勤调度,经常深入建设一线,抓项目开工建设、抓问题协调、抓落地见效,切实形成以点带面、整体推进的项目建设格局。二要突出抓好重大带动性项目。对于XX科技新城、讨赖河生态环境治理、SX酒X绕城高速、棚户区改造、“一馆两中心”等投资额度大、带动性强的重点项目,进入程序的要抓紧报备审批,正在开展前期的要切实压缩时限,已经落地开工的要加快建设进度,确保在三季度形成更多的投资实物量。特别是对于那些应开工而未开工的重点项目,要梳理问题清单,建立问题台账,倒排日期进度,力争尽早开工建设。三要切实激发民间投资活力。从上半年投资来源看,国有经济是投资主体,民间投资依然为负增长,增速为-X%(X年上半年下降X%,去年同期下降X%),仍呈持续滑坡的趋势。针对这一问题,一方面要加大招商引资力度,抓紧修订出台招商引资优惠政策,拿出一些务实管用、含金量高的措施,鼓励和引导民间资本进入装备制造、基础设施、现代服务、信息技术等领域投资,切实吸引企业和投资落地。另一方面要加大政银企对接力度,完善融资担保体系,鼓励金融机构扩大信贷投放,提高土地、房产、知识产权等抵质押率,进一步缓解中小企业融资难题,增强市场投资信心和活力。
第二,关于产业培育的问题
作为工业旅游城市,我们必须坚持“工业”和“旅游”这两大支柱不动摇,通过改造提升传统优势产业,加快发展战略新兴产业,促进文化旅游提质增效,进一步固本培元、夯实基础。与此同时,要围绕提升经济抗风险能力、培育新的增长点增长极,以构建绿色生态产业体系为引领,选择有基础、有条件、有竞争优势的产业,加大培育力度,加快形成多点支撑、多元发展的经济格局。要重点抓好以下几个方面:
一是军民融合。在未来发展方向上,市委市政府提出“钢城”与X并重的新路子。“钢城”很好理解,X因企设市,伴随X的开发建设而发展壮大,今后我们要继续不遗余力地支持服务X发展。X就是要顺应军民融合发展趋势,围绕甘肃核产业园建设,争取相关项目和产业落地。目前,X集团已经确定与我市开展全面合作,将综合服务保障区和科技新城布局在南市区,规划面积X万平方米,建设集科研、生活、教育、医疗等于一体的大型综合基地,预计经过X到X年时间,新增职工和技术人员X万人左右。发改、自然资源、建设、工信等部门要尽快与X相关部门进行对接,按照“总体规划、分步实施”的原则,逐一细化完善相关方案,确保项目早日开工建设。当然,我们最看重的还是由此带来的相关产业发展,比如非核设备制造、民用核技术研发、核下游产品研发等产业,着力打造军民融合产业园,为X今后的发展做更多打基础、利长远的工作。
二是通道物流。作为丝绸之路经济带上的重要节点城市、全国综合交通枢纽城市,我们发展通道物流优势明显、大有可为。要大力发展陆港经济,谋划布局大型煤炭、大宗矿产品集散和交易中心,加快……等建设,让西出东进的产品和货物更多在我市停留储存、分装起运,让大量的资金、税收就地释放。要加强与国家铁路总局、X集团的沟通衔接,加快铁路客运、货运分离进程,把所有客运列车都转移至南站,切实提升南站人气和周边辐射效应。要按照省上批复的《X国际空港总体规划》和《机场总体规划》,加快相关项目规划建设,同时协调做好航空口岸临时开放工作,争取列入X年航空口岸临时开放计划。
三是夜间经济。……针对夜间经济专门作出批示:“……等大城市及……等重要旅游城市要好好学习借鉴,抓紧谋划,尽快动起来,看到变化”。统计显示,以服务消费为主要内容的“夜间经济”在各地GDP中比重不断加大,……等城市夜间消费占到了全天消费额的一半,并逐步上升,成为带动经济发展的重要力量。我市作为旅游城市,去年旅游人数超过X万人次,但游客停留时间短、消费购买力低的短板愈加凸显。相关部门要借鉴先进地区经验,把发展夜间经济作为突破口,在培育夜文化生活、丰富夜间经济业态、开发优质夜游项目、完善相关设施等方面深入谋划研究,拿出有针对性措施,推动我市夜间经济由“简单延长营业时间的粗放经营”向“食、游、购、娱、体、演等多元消费市场”转变,更好满足市民与游客精神文化需求,进一步激发消费活力,提高消费水平。
第三,关于城乡基础设施的问题
“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设”,释放出国家将加大基础设施领域投资力度的强烈信号。对此,相关部门一定要有高度的敏锐性,抢抓国家政策机遇和投资导向,抓紧谋划一批基础设施项目,积极争取更多资金支持。
一方面,要更加注重完善城市功能。我市城市基础设施建设在省内相对走在前列,下一步要坚持内外兼修、表里如一,在提升内涵、品质、功能上下功夫。关于道路管网建设,要持续实施老城区道路改造、南市区道路新建,加大供热、供排水、通信等地下管网建设,清理占道经营、污水直排等行为,合理规划布局一批城市停车场,让老百姓生活、出行更加便利。关于老旧小区改造,这是一项重大民生工程和发展工程。相关部门要认真学习研究今年X月X日国务院常务会议精神,吃透政策精神,明确改造标准和对象范围,积极争取国家试点和中央补助资金,为进一步全面推进老旧小区改造积累经验。关于垃圾分类试点,早在X年X月,省政府就将包括我市在内的X个城市确定为全省生活垃圾强制分类试点市,明确到X年底生活垃圾回收利用率达到X%以上。目前,这项工作无论是在制度建立、设施配套,还是在宣传教育、行为习惯养成等方面都严重滞后,生活垃圾回收利用率仅有X%左右。现在上海、广州、成都等地都已经正式开展垃圾分类试点,我们没有经验可以学习借鉴。请义战鹰同志牵头,抓紧推进这项工作,确保年内取得实质性进展。
另一方面,要加快农村人居环境整治。改善农村人居环境,是乡村振兴战略的重点任务,省上明确要求我市在X月底前全面完成整治任务并通过省级验收。前期,在各部门各单位和区、镇、村的共同努力下,农村面貌发生很大变化,居民点房前、屋后、屋顶、院落的乱堆乱放和私搭乱建现象得到集中清理,村组及周边环境风貌为之一新,取得的成绩有目共睹。但现在距离省上要求时间只有不到X个月,我们在垃圾设施配置、改厨改厕、污水处理设施建设、后墙后路改造等方面进展相对缓慢。各牵头单位要围绕X项重点建设项目,对照时间节点,压实工作责任,加快推进相关任务落实,确保按期高质量完成整治工作。特别是要注重建设标准和质量,加强工程监管,坚决避免为了完成任务搞形式主义、做表面文章,避免出现返工甚至是无用功,确保农村人居环境整治工作经得起实践和历史检验、得到群众的广泛认同。
第四,关于“放管服”改革的问题
“放管服”改革是本届中央政府抓的头等大事,被视为政府全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。近年来,我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府要求,深入推进“放管服”改革,行政审批事项大幅压缩,事中事后监管得到加强,政务服务不断优化,各项改革重点工作有序推进。但实事求是地讲,与高质量发展的要求相比,与人民群众对服务型政府的期盼相比,我们的“放管服”工作还存在很大差距,营商环境不优、服务水平不高、群众和企业获得感不强等问题依然存在。归根到底,还是有些部门思想认识不到位,总想把权力握在手上,缺乏服务意识和大局观念,存在严重的部门利益和“官本位”思想。“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命,面临的困难和阻力不小,但必须坚定不移地推下去,以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务,努力营造良好的政务环境和营商环境。
一要加大简政放权力度。各部门各单位要以企业需求为标尺,持续深化“放管服”改革,从让企业办事在一个部门“跑一次”改起,努力向全流程“跑一次”转变。要下决心优化项目流程,按照我市出台的《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》,取消不必要的证明要件,能精简的精简,能后置的后置,尽快实现投资项目全流程审批时间再压缩一半的目标。要加快推进“互联网+政务服务”平台建设,推动企业投资项目承诺制、代办服务、容缺受理、“多评合一”等制度落到实处,加快“最多跑一次”城乡全覆盖,切实为企业发展减负、为项目建设加速。二要强化跟踪服务保障。要进一步靠实市级领导包抓项目、联系企业责任,由分管副市长在下半年择机召开政银企对接会、企业家座谈会,协调解决企业发展存在的实际困难。要主动当好“店小二”和“五星级”服务员,健全全程代理服务机制,实行“保姆式”“零距离”跟踪服务,坚决杜绝推诿扯皮、互为前置、私设门槛等现象的发生。要认真落实国家和省上各项“减税降费”措施,研究***降低企业用电、物流、人力、投融资等成本的难题,切实帮助企业爬坡过坎。三要树立诚信政府形象。各相关单位要按照省上要求,坚决整治拖欠民营企业款项、“新官不理旧账”等行为,树立诚信政府形象,让客商放心大胆地来X投资。要坚持公平公正,依法保护各类所有制企业合法权益,对各类市场主体一视同仁,决不能戴着“有色眼镜”对待民营企业。需要指出的是,敢交朋友、善交朋友是党员干部的一种能力,也是事业发展的需要,大家要坦荡真诚地与企业家接触交往,既不突破底线、也不畏手畏脚,支持他们开展正常生产经营,帮助他们解决实际问题,真正让各类企业在我市舒心发展、安心壮大。
第五,关于防范化解风险的问题
今年是建党100周年,“防风险、保稳定、迎大庆”是工作主线,也是重大的政治责任。各部门各单位要把防范化解风险摆在突出位置,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件,切实做到有备无患、临危不乱,牢牢把握经济发展主动权。一要坚决维护社会和谐稳定。落实好保安全、护稳定各项措施,下大气力解决好人民群众切身利益问题,全面做好就业、教育、医疗、社保、市场调控等各方面工作,全力办好省市惠民实事,不断增加人民群众获得感、幸福感。要继续推进扫黑除恶专项斗争,完善立体化社会治安防控体系,保持对刑事犯罪的高压震慑态势,确保社会面稳定可控。二要切实做好安全生产工作。最近一段时间,我市天气较为炎热,发生火灾、密闭空间中毒窒息、企业危化品泄漏爆炸等事故发生的概率在增加,交通运输、旅游和公共聚集场所安全监管压力也在逐步增大。各部门各单位要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念,严格落实安全生产责任制,严密防范遏制重特大事故发生,坚决守住安全生产底线。三要防范化解政府债务风险。大家要增强工作的预见性和前瞻性,对经济发展中的潜在隐患作出判断,一方面要坚持过“紧日子”,严控一般性支出,坚决“遏增量、化存量”,防范化解政府债务和金融风险;另一方面也要提高资金使用效益,避免趴在账上花不出去,承担高额的利息损失。同时,要针对各类巡视、督察、审计等发现问题,从严从实抓好整改,举一反三彻底堵上漏洞,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。同志们,完成全年目标任务,下半年尤为关键,说一千、道一万还是要靠抓落实。大家要坚持“干”字当头、“实”字为要,对定下的工作、看准的事情,不管多大困难和矛盾,都要坚定信心、竭尽全力,咬定青山不放松,撸起袖子加油干,以优异成绩迎接建党100周年!
经济形势分析会上的讲话2
这次会议的主要任务是,通报上半年全旗经济运行情况和重点项目推进情况,分析当前面临的形势,安排部署下半年工作任务,积极采取有效措施,确保全年各项目标任务的顺利完成。下面,我讲四个问题。
一、上半年经济运行情况
上半年,全旗上下认真贯彻盟委扩大会议和全盟经济工作会议精神,按照旗委、政府的总体部署,团结奋斗,扎实工作,国民经济呈现出增速加快、结构改善、质量效益提高的良好局面。据统计,上半年,全旗地区生产总值完成亿元,同比增长,增幅比去年同期提高个百分点。从三次产业的构成看,第一产业完成增加值亿元,同比增长,增幅提高个百分点,拉动经济增长个百分点;第二产业完成增加值亿元,同比增长,增幅提高个百分点,拉动经济增长个百分点;第三产业完成增加值亿元,同比增长,减少个百分点,拉动经济增长个百分点。由此可见,第二产业对经济增长起到了绝对的拉动作用。
(一)农牧业结构进一步优化
根据夏季农牧业普查统计,今年全旗总播面积万亩,较上年减少万亩。在总播面积下降的情况下,马铃薯种植万亩,同比增加万亩;油料种植万亩,同比增加万亩;蔬菜及瓜类种植面积保持在万亩(其中西芹万亩),青贮玉米种植万亩,同比增加万亩。种植业内部结构已逐渐由传统的以粮食作物种植为主向经济作物种植为主转变,增长最为明显的是马铃薯、油料和高产饲料。
牧业年度,全旗大小畜总头数达到万头只,同比增加万头只,增长,再创历史新高。其中奶牛存栏头,寒羊存栏万只。牧业年度大小畜总增达到万头只,总增率为。生猪存栏万口。牲畜良改比重达到。黄牛改良接种冷配头,完成任务的。
(二)工业经济持续增长
上半年,全旗工业总产值完成亿元,同比增长。其中,独立核算工业企业总产值万元,增长;完成工业增加值亿元,同比增长。其中,规模以上工业企业完成增加值亿元,同比增长;规模以下工业企业完成增加值亿元,同比增长。主要产品产量完成情况较好,食用植物油完成产量吨,同比增长,白酒完成产量吨,同比增长。工业产品销售收入完成万元,较上年同期增长,规模以上工业产销率达到,同比增加个百分点,产销衔接较好。
(三)固定资产投资力度加大
上半年,固定资产投资增速加快,全旗完成亿元,同比增长;完成建筑业增加值万元,增长。其中基本建设投资、房地产开发投资增长较快,增幅分别达到和。按三次产业分,其中第一产业投资万元,同比下降;第二产业投资万元,同比增长;第三产业投资万元,同比增长。从三次产业投资增速看,二、三产业投资速度高位运行,第二产业中采矿业、蔬菜深加工投资位居前列;民间投资的增加和国家对社会事业投资力度的加大,是第三产业投资增速较快的主要原因。
(四)第三产业继续保持较快发展势头
上半年,第三产业完成增加值亿元,其中交通运输、邮电通信业实现增加值万元,增长;批发零售贸易、餐饮业实现增加值万元,增长;金融、保险业实现增加值万元,增长;房地产业实现增加值万元,增长;其他服务业实现增加值万元,增长。消费品市场继续保持平稳增长态势。社会消费品零售总额达到万元,同比增长。消费品市场的主要特点表现为:一是城乡市场消费活跃,增长幅度同步提升。县及县以上市场实现社会消费品零售总额万元,同比增长;县以下农村市场实现社会消费品零售总额万元,同比增长。二是餐饮业零售总额继续保持较快增长。上半年,餐饮业实现社会消费品零售总额万元,同比增长;批发零售贸易业实现社会消费品零售总额万元,同比增长。
(五)财税运行态势良好
上半年,全旗财政总收入完成万元,同比增长。其中,地方财政收入完成万元,同比增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税大幅增长,分别达到、、和。上划中央收入累计完成万元,同比增长。商贸物流企业的进驻成为地方税收增长的有力支撑,历年应缴未缴纳入预算管理的非税收入也是税收增长的重要因素。全旗财政支出累计完成万元,同比增长,其中生产性支出万元,增长;教育事业支出万元,增长;行政管理费支出万元,增长;城市维护费支出万元,增长;抚恤和社会福利救济支出万元,增长。在岗人员及离退休人员工资保证按时足额发放。
(六)城乡居民收入稳步提高
由于国家政策的支持、各项惠农政策的进一步兑现,以及政府对低保人群生活的关心,使得全旗城乡居民收入同步增长。上半年,在岗职工平均工资元,同比增加元;城镇居民人均可支配收入元,同比增加元;从收入构成看,工薪收入占主体,达到元,人均经营净收入元,转移性收入元。人均生活消费性支出元,增长。农民人均现金收入元,同比增加元,增长的主要原因是退耕还林还草等政策性补贴由实物变为现金,并按时足额到位。
二、重点项目推进情况
为实现全旗经济快速增长,年初我们确定了个重点项目,并通过领导干部负责制的形式重点推进。从上半年落实情况看,项目进展较为顺利。
(一)生态项目。投资万元,实施京津风沙源治理工程万亩,目前完成治理工程万亩;投资万元,实施生态移民工程户人,目前完成户人的住房和牲畜棚圈建设;投资万元完成了国道通道绿化亩。投资万元的北京京师天融公司防沙治沙及生物开发项目,目前完成投资万元。
(二)农牧业项目。投资万元的灌木规模造林项目已全部完工;农业科技示范园区项目已实施万亩;投资万元的北京金溪兴农公司种羊繁育及寒羊经济杂交项目已确定场址,水、电工程及草场围栏已开工建设;整合生态建设项目资金,新建园区万亩。已实施了万亩,其余园区做好前期准备工作,待奥地利政府贷款到位后实施。
(三)工业项目。蔬菜深加工项目一期投资万元,目前已投入资金万元,完成凉晒场地和办公生活区建设,并从韩国、日本引进大白菜和水果萝卜进行试种。萤石矿开发项目目前已投入资金万元,打米竖井一口,打米深水源井口,计划在-月份建设选厂。投资亿多元的马铃薯加工项目,计划月日奠基,月初全面开工。由德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公司合资筹建的乳品加工项目,规划一期投资亿元,建设日处理吨鲜奶生产线。目前,德国诺丁公司董事会已通过了在我旗建厂方案。风力发电项目,某年与北京华睿(更多精彩文章来自“秘书不求人”)集团签订风电开发协议后,当年月开始测风。从测风数据看,我旗风资源属于国际一类优质地带。目前,所采集的数据已由华睿集团进行整理,并委托华东设计院做可研,预计今年月份开始做地勘工作。洋葱加工项目,年初千斤沟镇与山东聊城露易莎调味品公司合作开发了亩洋葱订单基地,预计亩产达到斤,经与该公司协商,基地面积达到亩,就可建立洋葱加工厂。近日,露易莎调味品公司总经理亲自来我旗考察,同意在我旗建厂,目前,正在编制可研报告。
(四)基础设施项目。计划总投资亿元,其中,投资万元的康闪线宝昌-多伦段等级公路建设工程,目前已完成总工程量的,完成投资万元,预计月底完工投入使用;投资万元的千斤沟镇至肖李营子通乡油路工程月日已开工建设,预计月底完工并投入使用;投资万元的兴盛乡到线通乡油路工程,目前桥涵和基础工程已完工,完成投资万元,预计月底完工投入使用;投资万元的线至沙巴尔图砂石路建设工程近期开工建设,年底全部完工并投入使用;投资万元的通讯基站及电话电缆建设项目,目前电话电缆延伸工程已完工,中河乡移动通讯基站已建成投入使用,联通通讯基站选址工作已结束。城镇基础设施预计投资万元,目前各项工程已开工或正在陆续开工;房地产开发计划投资万元,目前已完成投资万元。
(五)旅游项目。成吉思汗度假村建设项目,今年计划完成投资万元,目前主体接待楼和战车包基础底座已完成,月份完工并投入使用;崩崩山牧户民俗旅游村项目,月日正式奠基,今年投资万元,年底完工。
(六)“两基”攻坚项目。总投资万元的农村寄宿制学校建设工程项目,目前中央专款到位万元,自治区配套资金到位万元,盟级配套资金到位万元。宝昌二中综合教学楼已完成二层主体工程,宝昌第二小学教学楼完成基础工程建设。农村牧区中小学餐厅、宿舍等工程已于月开工,计划月底竣工并投入使用。
三、当前面临的形势
尽管上半年全旗经济运行情况较好,但从客观上分析,今后一个时期制约我旗经济发展的因素仍然十分明显。一是矿产资源贫乏。截止目前,碧溪集团已投入资金近万元,对全旗十几个金属和非金属成矿点进行了勘探,但探测结果均不理想,地下可规模开采的资源很少。二是财政供养人多,压力大,人均可用财力比全盟平均水平低元,有限的财力仅可维持个人开支部分,不能有力地支持地方经济建设。新增工业项目对财政的支撑作用还未形成,保工资、保运转和重点项目支出的压力还很大。三是农牧业人口多,人均耕地、草场少,增收难度比较大。尽管近两年农牧业连续丰收,农牧民收入有所增长,但多为政策性收入和务工收入,主动性增长因素很有限,农牧民增收仍然处在艰难的爬坡阶段。农牧业基础不牢,农牧民收入偏低,农村牧区经济发展滞后的状况还没有实质性改变。特别是我旗农村牧区贫困面大,一遇灾害极易返贫,稳定脱贫的任务十分艰巨。
从当前形势分析,经济运行中也存在很多困难和问题。一是旱情非常严重。月份以来,全旗降雨量仅为毫米,比常年减少,且分布不均,即使后期雨水充沛,农牧业减产减收也已成定局。据农业部门调查,除水浇地外,全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中,成灾面积达到了万亩,占旱地播种面积的,其中绝收面积万亩,减产粮油亿斤,直接经济损失亿元。全旗万亩草场全部受灾,受灾牲畜达万头只。二是财政收支矛盾十分突出。从今年起,盟财政要求超调资金归还的比例必须达到,暂付款压缩比例也达到,各类专项资金兑现率达到以上;同时,月份“两基”达标要通过自治区评估验收,教育经费要按“三个提高”和“三个比例”兑现,此项资金将达到万元;加之,几个新上项目都要求旗里配套建设资金,这些给本十分困难的财政带来更大的压力。三是项目前期滞后,招商引资力度不大。虽然年初召开了项目编制工作会议,并下达了招商引资任务,但各地、各部门进度不平衡,相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、办法不多,争项目、争投资的力度不大,没有形成全社会重视项目齐抓项目的良好氛围。
尽管困难很多,但我们也要看到太旗的优势和推动经济发展的有利因素,进一步增强加快发展的信心和决心。一是大力推进农牧业产业化已经具备条件。通过近几年产业结构调整,蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大,以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业发展态势良好,随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落户,农牧业生产将逐步形成产业化经营,并将有力推动和提升全旗工业化水平。二是太旗交通便利,区位优势明显,同时人口多,商品流通量大,易于形成商品集贸市场,具备加快发展第三产业的优势和条件。三是基础条件逐步完备,草原旅游业发展势头强劲。旅游业重点项目续建和申报工作进展顺利,牧户旅游发展势头旺盛。宣传促销活动取得一定成效,有效拓展了京津市场,草原特色旅游业前景广阔。四是国家继续实施西部大开发战略,自治区出台了加快发展第三产业六十条政策,对于我们这样的欠发达地区是难得的机遇。针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际,盟里也将给予更多的政策倾斜。另外,全国人大和北京昌平区对口帮扶,对我们争取项目和资金,加快地方经济发展起到了极大的推动作用。只要我们按照“城乡统筹、三化互动”的要求,以调整经济结构,提高经济增长的质量和效益为重点,认清形势,抢抓机遇,全力推进,就可以实现全旗经济社会的快速发展。
四、下半年重点工作安排
为确保顺利完成全年各项目标任务,各地各部门要围绕各项工作的重点、难点,围绕抓落实,采取有效措施,加大工作推进力度,力争超额完成各项目标任务。
(一)采取一切措施,千方百计做好抗旱救灾工作
当前,全旗旱情十分严重,而且据长期预报,明年全年降水仅毫米,形势将更加严峻。各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时,切实抓好以下几方面的工作:一要在进一步核查灾情的基础上,组织群众采取多种形式抗旱救灾,开动所有机电井和启动所有的抗旱设备,利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶,全力以赴抗灾自救。二要引导农牧民加大出栏。要按照草畜平衡的要求和饲草料储备落实出栏任务,最大限度的减轻抗灾压力。三要全力贮备饲草料。畜牧部门和苏木乡镇要组织农牧民做好饲草料收贮工作。要发扬“一把草”精神,将饲草料、秸秆、树枝树叶等全部收贮起来,一定要做到应收全收,该打全打,能贮全贮,做好防大灾抗大灾的准备。同时,要根据实际情况,及时组织农牧民外调补充饲草料。四要积极组织劳务输出。劳动就业部门要协助苏木乡镇、嘎查村多方寻找劳务输出项目,有组织、有计划的开展劳务输出,千方百计增加农牧民收入。五要发动全社会力量开展抗灾自救。动员各级、各部门和社会各界捐款捐物,救济灾民。各干部下基层工作队要深入到包扶的苏木乡镇、嘎查村、贫困户,指导农牧民抗灾自救。六要高度重视人畜饮水问题,无论农区还是牧区,都要做到饮灌结合,确保不出现因干旱导致人畜饮水危机现象。
针对明年的旱情,我们要未雨绸缪,提早做好抗旱减灾的准备工作。下大力抓好水利工程维修、节水灌溉、人畜饮水工程和农田灌溉工程配套改造为主的农村牧区水利建设。同时,要加强棚圈、围栏、青贮窖等基础设施建设,扩大保护地种植面积和饲草料种植面积,配套饲草料收贮和加工机械,推广舍饲、补饲技术,提高防灾抗灾能力。
(二)加快农牧业产业化经营,扎实推进农村牧区工作
种植业方面,下半年重点要围绕蔬菜和马铃薯种植,做好田间管理和基础设施建设等工作。农业部门要加强对生产基地的检测力度,确保各项指标不超标,保护绿色品牌。东部几个乡镇,要提早解决因公路施工造成的蔬菜外运困难,对菜农做好宣传工作,引导菜农拉开上市时间,公安、交通部门要配合乡镇做好蔬菜上市期间的交通疏导工作,避免因集中上市造成交通拥堵,确保全旗蔬菜顺利销售。加快标准化马铃薯储窖建设,继续采取补贴的形式,鼓励有积极性的农民自建马铃薯储窖。农业、水利部门要会同苏木乡镇做好明年马铃薯基地的规划,落实地块,为明年的马铃薯基地建设做好前期准备工作。要进一步创新机制,积极探索政府调控、社会参与、民办公助、自主经营的模式,实行统分结合、统放结合、区域开发、包圈到人,使马铃薯基地尽快形成规模。
养殖业方面,一是按照盟里的统一部署,全力抓好黄牛改良专项推进工作,全面完成万头黄牛冷配任务。以全盟黄牛改良专项推进为契机,将牲畜改良作为一项常规工作坚持不懈地抓下去。要搞好寒羊经济杂交,借助农科院金溪兴农公司小尾寒羊纯种繁育和改良工程,引进多赛特、乌珠穆沁羊等优质种公羊,提高寒羊肉质和产肉量。二是今年以来全国牲畜疫病呈多点爆发状态,形势严峻,各地各部门要进一步提高认识,各苏木乡镇一把手亲自抓、负总责,认真做好秋季牲畜免疫特别是口蹄疫免疫注射工作。严格落实防疫经费,强化防疫措施,严格操作规程,确保措施到位、剂量用足,决不能打飞针、打漏针。同时,严格落实牲畜出入境管理责任制,坚决杜绝疫病传入。三是要加强奶牛的科学饲养管理,建立健全基础母牛、良种母牛的长效保护机制。苏木乡镇要组织专业人员对奶牛养殖户进行技术指导,通过集中培训、现场观摩、发放明白纸等形式切实提高养殖户的饲养管理水平。
(三)立足资源优势,狠抓工业不放松
按照年初经济工作会议明确的工作重点,进一步做好现有重点企业的增产增效工作。草原酿酒公司、华尔水泥公司等重点企业要积极争取社会融资,加快技改扩建,努力拓宽销售渠道。积极争取金融部门支持,做好活畜收储加工,全年力争完成万羊单位的加工量。
切实抓好北京奥亚昊华公司万吨蔬菜精深加工项目进度;积极争取盟委、行署政策、资金扶持,做好各项前期工作,确保内蒙古富广公司马铃薯加工项目顺利开工。继续跟踪落实北京华睿集团风电项目、德国诺丁公司乳品加工项目和洋葱加工项目,争取早日开工建设。同时,要加强对全旗工业经济运行的分析预测和监控工作,及时发现和解决制约企业生产的主要问题,协调解决企业融资、交通运输、电力供应等方面的困难,使高载能、矿产品加工等企业尽快投产。
(四)巩固生态建设成果,加快基础设施建设
按照打造精品工程的要求,切实抓好秋季生态建设项目的组织实施,保质保量的完成全年万亩退耕还林建设任务。重点抓好生态建设项目区的管护工作,近日,旗里将出台生态建设项目管护办法和行政责任追究制度,通过人大审议,将全旗项目区管护纳入法制化轨道,切实加强和巩固生态建设成果。在不影响苗木正常生长的前提下,组织农牧民做好生态建设项目区内的牧草收贮工作。林业、畜牧部门要通过各种形式加强防火宣传,对进入我旗的车辆进行“两证一罩”流动检查,加强野外作业队伍的火源管理,防止森林草原火灾的发生。
进一步加快以交通、电力、通讯、城镇建设为重点的基础设施建设。下半年要全面完成康闪线宝昌镇至多伦县级公路、兴盛乡至线和千斤沟镇至肖李营子通乡油路、公里砂石路建设工程;加大宝沽线、康闪线宝昌镇至康保段和后房子至呼海大通道三个出口线路的争取力度,力争明年开工至条;积极做好协调、配合工作,争取线桑根达来至三号地一级公路改建工程顺利开工。完成电力城网改造工程,争取千伏变电站立项。按照年初规划,抓好农村电话光缆延伸和通讯基站建设工程。完成全旗政务信息平台建设,通过广域网建设,使全旗各苏木乡镇和旗直各部门实现资源共享、网络化办公。
城镇建设重点完成街巷硬化公里、给排水管道铺设公里、绿化万平方米,安装路灯盏,力争完成黑色路面公里。加快集中供热四区建设,新增供热面积万平方米。完成宝昌镇南河槽西段改造工程。建设完成住宅成品房万平方米、商用楼万平方米、机关办公楼万平方米。进一步强化城镇监管,改善城镇卫生状况。
(五)以旅游业为重点,大力发展第三产业
当前,要全力推进旅游在建项目建设,贡宝拉格苏木和有关部门要相互沟通,积极配合,协助投资方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧户民俗旅游村等景区建设,确保按预期进度完工并投入运营。积极与中国马文化博物馆联系,共同申报太仆寺蒙古草原皇家御马文化馆建设项目。大力扶持牧户家庭游,要把发展牧户家庭旅游做为牧民增收的关键措施,重点加以推进。要制定适合我旗旅游业发展的行业管理标准,创造宽松的政策环境。加大旅游与文化部门的衔接配合,增加文化底蕴和旅游内涵。要聘请有实力的单位,编制全旗旅游总体规划,重点做好旅游空间布局、旅游线路、旅游项目和旅游商品的开发设计,明确产业定位、功能定位、主题定位及发展思路,制定招商计划书,依靠规划设计和项目进行招商。
充分落实各项优惠政策,积极引进商贸物流企业落户太旗,扶持发展餐饮服务、邮电通信、交通运输等行业,培育新的经济增长点。
(六)强化财政税收征管力度,确保重点支出需求
上半年,我旗的财政收入在原有企业发展不景气,新建项目未能发挥效益的情况下,有了较大幅度的增长,一个重要的因素是商贸物流企业的引进。今年上半年在我旗新注册的商贸企业和物流企业共有家,共缴税万元。盟里对各地引税政策的态度是明朗的,思想是解放的。旗委、政府要求各苏木乡镇一定要抓住这一有利时机,将招商引税工作列为下半年工作的重中之重,全力推进,党政一把手要亲自抓、多层次开发税源,促进财政收入的增长。上半年,宝昌镇、中河乡和骆驼山乡在招商引税方面做的比较好,目前分别引进万元、万元和万元,旗财政将按的比例年底给予返还。其他苏木乡镇也要积极行动起来,不懂的可以向他们多学多问,要大张旗鼓的开展招商引税工作,以缓解税费改革后乡级财政运转困难局面。财税部门要积极创造条件,完善服务功能,简化引进程序,确保商贸物流企业引得进、留得住。在常规工作方面,财税部门要进一步依法强化征收征管力度,挖掘潜力,努力做到依法征税,应收尽收。要全面推行预算外资金管理制度改革,加强“收支两条线”管理。坚决杜绝财会工作中的弄虚作假行为,确保会计信息的真实可靠,维护财经法纪的严肃性。其次是要严格控制支出,节约开支,大力调整优化财政支出结构,重点保工资、保运转,特别是增加社会保障、扶贫解困等方面的支出,依照法定比例提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出。
(七)坚持统筹兼顾,促进各项事业协调发展
切实抓好“两基”达标工作,确保顺利通过评估验收。目前,“两基”达标验收工作已进入倒计时,各中小学要责成专人完善辅助性档案和依据性档案,各地各有关部门要严格按照验收工作安排,认真核查、确认基础数据,全力配合,确保顺利通过自治区评估验收。认真组织实施好“整村推进”扶贫项目,月底前完成工程项目的建设内容。加快移民扩镇基础设施建设工程进度,确保明年移民户顺利搬迁。继续加强与全国人大机关和昌平区的联系,做好衔接工作,使对口扶贫取得成效。认真做好受灾群众的救济救助工作,确保灾民得到妥善安置。全面落实就业和再就业各项优惠政策,继续开展小额担保贷款工作,全年力争发放贷款万元。巩固“两个确保”工作成果,进一步健全和完善社会保障体系。加快推进全旗事业单位人事制度改革,力争年底完成所有人员竞聘工作。
要高度重视信访工作,及时解决涉及人民群众利益的热点、难点问题。各级干部要认真学习和掌握新的《信访条例》,加大宣传力度,进一步疏通信访渠道,规范信访秩序。各地各部门要进一步做好信访突出问题及群体性事件的集中处理工作,尤其是要做好信访积案的处置和矛盾纠纷的排查、调处,要坚持属地管理,分级负责,深入基层了解情况,变上访为下访,将矛盾化解在基层,决不允许不负责任的矛盾上交。进一步强化社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动。高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制,防止重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。
同志们,今年时间已经过半,做好下半年经济工作任务繁重。大家一定要进一步统一思想,坚定信心,以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风,全力抓好当前工作,为圆满完成全年工作目标任务做出新的更大的贡献!
经济形势分析会上的讲话3
按照市委、市政府经济调度机制,今天我们召开经济形势分析会暨四季度经济调度会,同时也是一次市委常委扩大会。主要目的,一是对标对表,晒晒半年成绩单,看成效,比干劲。二是通过全面对照检查,进一步找准问题,推动下半年精准施策、精准发力,力保全年目标任务完成。
根据新的经济运行调度考核办法,这次改进了会议开法,一是依照经济运行考核结果,设置了黄灯、红灯和聚光灯,有三项以上指标低于全省、全市平均水平的县市区委主要领导坐到聚光灯席,公开亮相,进一步激励大家学先进、找差距,比出压力,奋勇争先。下一次调度考核,要扩大到市直单位。二是发言限制时间,促使大家集中精力开短会,在短时间内把重点内容说清楚、讲明白。
刚才,市统计局、市政府办分别通报了前三季度全市经济运行和考核情况。市开发区、宁国市和市金融办作了交流表态发言。同时其他县市区和园区、市直相关单位提供了书面汇报材料。五位市领导从不同角度对全市经济工作分析把脉,精准画像,既查摆问题,又提出了明确要求,有观点、有见地。X作了一个很好的发言,在肯定成绩的同时,指出了目前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题,强调了下一步工作重点,很有针对性。希望大家主动把问题和自身工作结合起来,把任务带回去、落实好,真正齐抓共管,下好经济工作这盘棋。下面,我再强调三点意见。
一、看大势明方向,在准确把握大局中进一步坚定发展信心和决心
今年以来,全市上下深入贯彻***总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委的决策部署,围绕“X”工作总体布局,扎实推进五大发展行动计划,着力打造四个特色之城,主动作为,各展所能,各方面工作成效良好,欣欣向荣,得到上级领导和部门、社会各界的充分肯定。总体上看,经济增长稳中有进,改革开放深入推进,管党治党持续发力,民生改善精准有效,城市建设和文明创建热度提升,社会大局和谐稳定。从经济运行来看,“稳”的格局进一步巩固,“进”的态势更明显,“好”的趋势在延续,“快”的走势在呈现,大部分指标高于全省,“去降补”“调转促”“全创改”都取得了积极成效,成绩应予充分肯定。
与此同时,我们还应看到,发展中还存在一些突出矛盾和问题,从经济发展来看,一是经济下行压力依然较大。从财政局、国税局的调查分析看,有X%的市直企业税收预计呈下降趋势。国税收入前三季度的增幅有不可比的阶段性因素,下半年能否可持续还很难说。二是从实体经济发展看,稳中向好的基础还不稳固。前三季度,新增贷款中投向房地产和基础设施领域的占大多数,中小企业尤其工业企业融资难仍较突出。三是从发展后劲看,大项目、好项目、新的战略性的产业项目不多,尤其是百亿以上项目仍然没有,虽有X亿以上项目,但为分期总投资、持续时间长,短期形成不了集聚冲击效应。四是从工作落实看,进展不快、进度欠帐现象比较突出。从省政府督查室通报的X-X月份各项量化指标任务进展情况看,涉及到我市指标共X项,其中居全省排名前X位只有X项。五是从经济主体表现看,纳入省里统计的X项指标,我市只有工业投资增幅居全省第二,其他指标增幅没有进入前五。对县市区统计的X项指标,大多排在全省X位左右,最末的是全省第X位。六是面对去杠杆、减债务等要求,下一步发展的压力仍比较突出。从党的建设来看,推进党史学习教育与工作实际结合不够紧,见成效不够,存在应付被动搞形式问题。对巡视巡察是政治巡视、政治巡察的认识不到位,党要管党、从严治党还存在薄弱环节。从工作推进来看,进展不平衡,很多工作到督促检查的时候才想起来,没有把全年目标始终抓在手里、记在心上,没有能够与每天工作有机结合起来,导致指标落后,工作有短腿。
分析问题、认清问题是为了找准症结,明确措施,把准方向,加力推进,把工作做得更好。当前,从全国经济走势看,前三季度国内生产总值增长X%,高于预期,高于国内外对中国经济的预判,验证了党中央国务院调结构转方式促升级的正确决策,凸显了供给侧改革、转型升级、内需增强、创新驱动的支撑成效。从全省态势看,省委省政府对经济工作抓得很紧,尤其以落实“五大发展行动计划”为总抓手,X月份以来每个月都召开以经济工作为主题的全省性大会,同时今年省政府还对各市经济运行情况按季度排名。全省各地竞争更加激烈,势头咄咄逼人。我们要在全省保八争七,就必须有更高的标准,进一步强化压力。从发展机遇看,对X而言,除了大的政策机遇,现在有三个机遇比较突出,一是国内外创新活力迸发,创新要素集聚的机遇。二是沪苏浙加快转型升级、产业转移的机遇。三是经过这些年强基固本,改善条件,树立形象,X知名度进一步提升,产业配套能力增强,落地项目、吸引投资有了更好平台,承载力凝聚力提升。我们一定要充分认识、紧紧把握机遇,看问题、识形势、强危机、明方向,做到头上有戒、心中有数、肩上有责、手中有招、脚下有风,更好巩固经济社会发展好的态势,创造优异的成绩。
二、抓关键扭重点,在聚力攻坚突破中奋力争先领先
四季度是收官收口、奋力冲刺的关键时期,是抓发展、抓项目的黄金期,必须聚力聚神大干快上。总的想法,就是要坚持一个总要求,围绕一个目标,打好七大攻坚战。一个总要求,就是省委提出的六句话:坚持不懈学讲话、稳中求进谋发展、蹄疾步稳促改革、补齐短板惠民生、营造和谐保稳定、维护核心抓党建。一个目标,就是“向苏浙对齐、在全省争先”,确保完成全年目标任务。
第一,打好项目提质提效攻坚战。坚持项目为王。一是要在项目推进上提速加力。严格落实“四督四保”制度,新建项目抓开工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓转化率。二是要在项目保障上更加有力。现在线索不少,但落地很难。要加快项目前期工作,加强推进保障,让储备项目变成在手的推进项目,开工项目变竣工项目,竣工项目变达产项目。三是要在项目招引上精准发力。要围绕招大招强和创新引领,进一步改进招商方式,切实抓好招商工作。近期,市委市政府将对招商引资工作进行一次全面研究和部署。四是要在项目谋划上增强功力。紧盯国家投资重点和支持方向,精心谋划一批符合国家投资导向的大项目好项目。
第二,打好转型升级攻坚战。一是要坚持“去”。下决心对僵尸企业处置到位。当然定性要清楚,对真正的僵尸企业要做到“见死不救”。二是要全力“推”。分类定目标,有针对性推进企业转型升级,特别是加强技术改造、产品创新,深入实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程。三是要用功“抓”。围绕产业转型的核心任务,抓补链、抓龙头、抓项目投资。各级要明确任务突出抓好。四是要促进“变”。在“绿”字上做好文章,让产业变“绿”,“绿”变产业,实现生态文明与产业发展有机对接。
第三,打好创新驱动攻坚战。一是要大力发展“四新”经济。新技术、新产品、新模式、新业态有很多文章可做,我们要及时发现,有这个眼界去看、去认识、去思考、去推进。二是要多渠道增加投入。坚持政府资源和企业资源两个主体双轮驱动,进一步强化创新发展环境。三是要进一步突出人才培育和引领。不仅引进科技人才,还要柔性引进管理人才、技术人才、行业专才。尤其在引进创新团队上,要舍得花本钱,敢于担责任。今年已有X个创新团队注册落地,下半年要在此基础上争取更好成绩,差距较大的县要迎头赶上。四是要进一步加快创新平台建设。在支持争创国家级省级各类中心院、站基础上,集中打造宛陵科创城。同时统筹抓好智谷软件园、X创客街、特色小镇、众创空间、各类开发区建设。五是要进一步推进创新成果对接转化。今年,我们与中科院、中科大等对接产学研合作项目X项,关键是要把项目成果进一步转化出来、体现出来,实现借力发展。
第四,打好全面深化改革攻坚战。一是要紧紧扭住确定的X项改革任务。市委深改组即将召开会议,对改革任务进行再梳理。同时,要积极对接承接新的改革,推进创新改革项目。二是要聚焦重点领域,加力打造特色品牌。要在学习浙江“最多跑一次”改革的基础上,推进“一次办结”改革。同时,加大农村土地“三权分置”和“三变”改革、河长制、林长制、全省唯一的国家集体林业综合改革试验示范区等改革力度,力争多出经验、早出成果。三是要强化改革考察督查,压实改革责任。主要领导要亲力亲为抓改革,重点是结合自身实际落实改革要求,克服症结障碍,推进解决问题。从下个月起,市委将组成X个督察组,由市领导带队,开展改革专项督察。督察结果要向市委常委会汇报。
第五,打好乡村振兴攻坚战。按照省委重精准、补短板、促攻坚专项整改要求,进一步睁大眼睛,自己的问题要认真查,别人的问题要主动对。同时要按质按量加快推进民生工程,尤其要加快财政民生支出进度。
第六,打好文明创建攻坚战。省里对我市全国文明城市创建充满期待,我们重任在肩,不容闪失。现在到了最后关口,大家一定要克服疲劳厌战情绪,对照标准,突出创新,扎实做好文明创建各项工作,确保决战决胜。
第七,打好信访维稳攻坚战。要按照“三个绝不能”要求,认真落实全市维稳工作会议精神,深入做好矛盾排查、积案化解,尤其要加强风险点的管控,坚决做到“三个防止”。同时,要抓好安全生产、抗旱防火、防高温等工作,确保社会大局和谐稳定。
三、强保障优服务,在狠抓落地落实中展现作为有为
一要抓好党建,强化落实保障。要深入开展党史学习教育,深刻理解活动要求,结合实际把准定位,严要求、严落实,严整改、严问责,不走形式、不放空炮。要严格党内政治生活,纯洁党内政治文化,净化党内政治生态,在每个行动中都能反映出来。
二要抓好学习,强化观念更新。新常态下,无论抓党建,还是抓发展,要学习的内容很多,都要认真地学,思考着学。要加强“四新”经济、战略性新兴产业知识学习,把握经济规律,真正做到懂经济。要进一步推进观念更新,持续抓,不断地学,不断地更新,让行动与思想同步向前。
三要掌握好工作辩证法,真正用十个指头弹钢琴。现在各级任务很多、压力很大。要树立全局观念、战略思维,统筹抓好经济发展、深化改革、脱贫攻坚、依法行政、党的建设等各项工作,不能顾此失彼。
四要抓好调度督查,强化责任落实。现在,中央和省对督查工作抓得很紧,各方面都在督查,要求很高,每一项工作都不容得闪失。我们自上而下都要做到,一是自己的事情,必须认真起来,做到守土有责;二是该干的工作,必须严抓起来;三是明确的要求,必须跟踪督查问责。总之,希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方向、聚焦聚力,切实把明年的工作统揽于胸,统筹好、推动好、落实好,以优异成绩实现“十四五”胜利开局!
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