2020年,县**办在县委、县政府和县纪委的正确领导下,从思想教育、制度建设等方面入手,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展党风廉政建设和反腐败工作。现将我办党风廉政建设工作情况汇报如下:
一、工作情况
(一)加强领导,确保党风廉政建设责任制深入落实
一是树立“权力就是责任”的观念,实行“一把手”带头、负总责,班子成员在抓好分管业务工作的同时负责党风廉政建设工作。“一把手”和班子成员以身作则,引导干部树立了正确的权力观,全办上下自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是结合领导班子成员的工作分工,严格落实领导干部“一岗双责”,既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管内的党风廉政建设工作。三是强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。定期召开会议进行工作部署,听取相关责任人近期工作情况汇报及下一阶段的目标打算,使全办党风廉政建设各项工作落实到了班子,细化到了科室,量化到了个人,基本做到了业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。
(二)兴宣重教,筑牢廉政思想防线
去年以来,结合“两学一做”教育活动的开展,我办着眼于防范,立足于未然,以一系列针对性较强的主题教育活动为契机,丰富教育内容、改进教育方法,不断提高干部队伍整体素质,筑牢党员干部职工廉政的思想防线。一是丰富学习内容。组织学习了党章和党的十九大和***系列讲话精神。组织观看了《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片。二是组织全体党员干部到**局廉政教育基地参观学习,深化理想信念、道德品行、优良传统和党风、党纪教育,引导党员干部进一步提高党性,自觉拒腐防变。三是组织全体干部职工上廉政党课,学习廉政知识,组织廉政常识考试,促进了党员干部对廉政知识的掌握。
(三)完善制度,建立反腐倡廉长效机制
在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报、谈心谈话、述职述廉等制度的同时,进一步建立和规范了各项管理制度,基本建立起以制度建设统领全办工作的长效机制,从而把党风廉政建设纳入制度化轨道,把每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。先后健全完善了《**县**办财务管理制度》、《**县**办“三重一大”实施细则》、《**县**办行政审批制度》等各项规章制度。
(四)转变作风,强化机关效能建设
按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求,不断加强机关作风建设,优化发展环境。一是深入开展“慵懒散”治理活动,党员干部定期查摆问题、汇报心得体会、提出整改措施,有效促进广大干部的作风转变和素质提高。二是积极参加省、市**办组织的业务培训活动。多次参加省、市**办组织的**等方面的培训,业务和知识得到及时更新。
二、存在的问题
(一)抓党风廉政建设的责任感和紧迫感需进一步增强。部分同志缺少居安思危的意识;少数同志缺少廉政无小事的意识,认为廉政工作能守得住底线就行,小节无所谓。
(二)对党员干部廉洁自律监督不力。在民主生活会上讲成绩多、谈问题少,自我批评多、相互批评少等现象依然存在。在一些重要工作中接受纪检部门监督和指导不够主动。
(三)反腐倡廉与业务工作结合还不够紧密。个别领导落实“一岗双责”的意识有待于进一步加强,在讲话、检查工作时,存在业务工作谈得多、廉政建设讲得少等问题。
三、下一步打算
(一)继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作,全面提高党员素质,倾情为民服务。
(二)进一步建立完善监督制度,积极探索预防新机制。
(三)以“两学一做”活动为载体,加强抓好党员干部作风建设,不断改进工作作风。
(四)加大督导力度把有关党风反腐倡廉工作的规定和要求与单位制定的各项规章制度落到实处。
2017年,我院党风廉政建设工作在乡党委、县卫计局党委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导;以党的十八大明确提出的“要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题”为党风廉政及作风建设的重要载体;以党的十九大精神为引领,全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神,坚持标“本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把党风廉政建设融入业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中;以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度;继续推进惩防体系建设,切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
一、具体工作情况:
(一)加强领导,全面落实党风廉政建设责任制
加强领导,落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件,我院始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程,放在突出位置切实抓好抓实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是完善了以院党支部书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,及时调整充实了党风廉政建设领导机构,定期组织召开专题会议,分析研究党风廉政建设各项工作。二是制定了《五顶山卫生院预防商业贿赂制度》下发执行,明确了党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作要点及具体要求,为做好全年工作打下了基础、指明了方向、明确了责任。三是按照“谁主管,谁负责”的原则,制定了《2017年党风廉政建设责任书》并层层签订落实,主要领导与分管领导签,分管领导与所分管的科室负责人签,全面落实了党风廉政建设责任制。四是健全机制,形成了院党支部统一领导、主要领导亲自抓,各分管工作的领导配合抓,工作人员具体抓,确保党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展。
(二)注重教育,提高干部职工廉洁自律意识
加强思想道德教育,提高干部职工的廉洁自律意识,是做好党风廉政建设工作的基础,切实改变人原恶的本性是教育的目的。一是加强学习,提高干部职工的廉洁意识和理论水平。采取集中学习和个人自学相结合的方式,定期和不定期学习,以会代学等机会,组织班子成员,干部职工开展《廉政准则》、十九大精神、中央“八项规定”、和医务人员“十不准”等有关知识的学习,不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。二是加强反面典型教育。在坚持正面教育的同时,通过组织干部职工学习一些违法违纪文件,观看警示教育录像片,通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育
(三)完善制度,扎实构建拒腐防变的保障机制
建立健全了各项管理制度。出台了财务管理制度、公务接待制度、上下班签到制度、外出报备制度等一系列管理制度,进一步规范了管理,使加强机关作风建设,落实干部职工廉洁自律,制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循。二是继续推行党务、政务公开制度。进一步推进党务、院务和办事公开;强化财政预算决算,推进“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开。三是健全举报、投诉、接访制度。充分利用院内设立的举报箱和举报投诉电话,进一步畅通了举报投诉渠道,加强群众监督。
(四)狠抓落实,确保相关工作取得实效
我院的党风廉政建设及反腐败工作直面群众,许多环节易生不正之风,为此,我们在落实各项保障制度的同时,有重点、有目的地选取一些领域和环节,在狠抓落实上下功夫,确保相关工作取得实效。主要以作风建设为中心;突出制度建设和效能建设两个重点;整顿履行岗位职责情况、上班时间违反工作纪律情况、公款请吃和铺张浪费情况三方面的纪律;规范“三重一大”实行报告、公示和备案制度,完善管人、管财和管事有关制度,建立和完善考核奖惩制度
二、存在问题
我院按照上级的部署和要求,进一步加强了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作,取得了一定成绩,但与上级要求还有一定差距,仍不同程度地存在一些不足,主要体现在以下几个方面:
一是个别科室负责人对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足、工作不力;
二是对开展风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好,落实不到位,尚存在重业务轻党建的现象;
三是部分干部职工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄,认为都是领导的事,与自己无关;
四是一些单位党风廉政建设责任制落实不够好,敷衍塞责,作风漂浮,流于形式;
五是部分干部职工纪律作风有待进一步加强,对其违纪违规行为的监督和打击力度有待加强。
三、下步打算
针对存在的问题,结合当前系统党风廉政建设和反腐败工作实际,下步工作中,我们将从以下几个方面着力抓好相关工作:
一是坚持学习。认真组织系统全体干部职工学习有关政策法规,各级纪委有关会议精神,以及业务知识,加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,不断提高其政治思想水平、业务技术水平,增强服务意识和工作能力,以及防腐意识和抵御不正之风的能力,全面加强系统的自身建设。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。积极配合纪检监察机关加大查办违法违纪案件的工作力度,严格责任追究制度,推行“以纪督政、以纪促政”工作,努力开创党风廉政建设工作的新局面。
各位领导、同志们:
年初以来,在市委、市政府和上级国自然资源部门的领导下,我局认真贯彻党的会议精神,深入践行党的群众路线,坚持以规范和制约权利为核心,以容易滋生腐败的重要领域、关键环节为重点,以建设“廉洁国土”为目标,以落实党风廉政建设责任制为抓手,不断强化党委主体责任和纪委监督责任,保证党风廉政建设责任制落到实处。现将有关上半年工作开展情况汇报如下:
一、党委主体责任落实情况
(一)严格落实专题会议制度,全面贯彻中央和省市委的有关党风廉政建设部署和要求。年初我们召开了全市国自然资源系统党风廉政建设工作会议,认真学习领会对全市国自然资源系统的党风廉政建设和反腐败工作作了动员和部署,上半年局党委先后召开3次党委会,专题研究党风廉政建设、反腐倡廉制度建设,全面支持局纪委开展工作。
(二)廉洁从政,抓班子带队伍当表率。
一是认真落实党风廉政建设责任制,形成齐抓共管的工作机制。一把手认真履行党风廉政建设第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,检查考核亲自带队。我们不断完善组织体系,细化工作责任,按照党风廉政建设责任制要求,从“领导抓”入手,党委书记既“挂帅”又“亲征”,努力构建党风廉政核心责任体系,成立了局党风廉政建设工作领导小组。年初,局主要领导与各科室、事业单位及国土所签订了《党风廉政建设责任书》,明确了目标、任务和责任,确保党风廉政建设“横向到边、纵向到底”。
二是根据省厅《关于规范市、县国自然资源局长、纪检组长职责分工的通知》,实行四个不直接分管,明确领导分工,进一步加强权力制约和监督。
(三)强化监管,选好用好干部。
严格执行程序,健全科学的选人用人机制。在选用干部时我们严格落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。今年我们有4名同志可以享受副主任科员待遇,1名同志可以享受为主任科员待遇,在实际操作中,我们注重严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务职级并行方案》,按规定程序、办法和标准选人用人;对新提任的干部进行廉政谈话,加强廉政教育,提高廉洁从政自觉性。
(四)加强作风建设,认真落实中央《八项规定》。
一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步完善公务接待、车辆使用管理制度,严控“三公”经费,严格贯彻落实中央“八项规定”,建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费、不敢肆意挥霍的制度体系,XXXX年上半年公务接待费用减少了30%。局领导班子成员承诺不搞特殊化,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金。杜绝节日期间用公款送礼,或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。设立了举报信箱、举报电话,遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。
二是查处损害群众利益行为。工作中不断简化工作程序,杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。认真开展查处损害群众利益的行为,认真解决群众反映强烈的突出问题。在征地拆迁过程中,我们重点检查征地拆迁补偿安置标准和程序是否符合规定、信息是否公开、补偿安置和社会保障是否落实到位等,对发现的问题进行专项整改,有效维护了群众的合法利益。
(五)搞好推权入笼,从源头上防治腐败。
我局认真对49项行政权力进行全面排查梳理,同时做好**市下放的12项权力的承接工作,进一步优化工作流程,简化工作程序,印制了《***市国自然资源局工作规则》。
一是在用地预审上,严格建设用地准入制,为了把好用地预审关,建立了有关部门参加的用地咨询决策机制,共同把好用地预审关。坚持原则,对国家产业政策中淘汰、限制类项目坚决不予供地,对不符合规划的项目,一律不通过用地审核。
二是在土地使用权出让上,全面推进土地出让阳光工程,从拟定出让地块、出让时间、出让面积、出让方式到出让底价的形成,均由集体研究后报市政府审定,在招拍挂过程中,财政、发改、住建等有关部门参与,出让宗地在中国土地市场网全部公开,确保了土地供应的公开、公正、公平,截止目前,共办理土地出让面积为22.05公顷,土地出让总价款共计1.3979亿元,政府收益0.4553亿元。其中挂牌出让面积16.59公顷,土地出让价款1.3882亿元,政府收益0.4517亿元;协议出让面积0.29公顷,土地出让价款0.0097亿元,政府收益0.0036亿元;划拨土地面积5.17公顷。
三是在土地执法上,严格按照法律程序进行行政执法,
目前共查处41起违法案件,下达行政处罚决定书36件,移送28件,共计罚款40万元,有效打击了违法占地行为,为切实维护好我市国自然资源管理秩序起到了极大的推动作用。同时加大对XXXX年土地、矿产卫片查处工作力度,土地卫片图斑485个,经调查确定违法36个图斑,已全部查处完毕。矿山卫片图斑9个,确定违法6个图斑,查处4个图斑,另外2个移交林业部门。
二、局纪委监督责任落实情况
(一)协助党委分解落实主体责任。年初以来,结合我局实际,对党风廉政建设主体责任分解落实,制定下发了《市国自然资源局党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》,将全年工作任务分解落实到位,做到“一把手”负总责,分管领导具体抓,主要领导对重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署,实行“一岗双责”制。并对我局出现的违纪人员及时在规定的范围内进行通报。
(二)坚持制度约束与教育疏导并重,不断加强反腐倡廉教育。我局建立了较为完备的党委中心组学习制度和党员干部学习制度,局党委始终把党风廉政教育纳入重要议事日程。今年,我局组织干部职工先后学习了党的十八大和十八届四中、五中全会精神以及***总书记系列讲话精神,结合“两学一做”学习教育认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》等与国土工作密切相关的廉政建设法规政策。局主要领导在各类会议上都对党风廉政建设进行强调,做到逢会必讲,经常敲警钟、勤提醒,提高免疫力。上半年利用机关理论学习的时间,开展了反腐倡廉教育,组织观看《国土惩腐》警示系列教育片,局主要领导上了廉政党课,利用国自然资源系统发生的典型腐败案例对党员干部进行警示教育,使干部职工从身边人、身边事中吸取教训。我们去年制作的廉政文化墙,从机关的一楼到六楼,悬挂了廉政格言、警句,一直使广大干部职工每天上班第一时间就能看到反腐倡廉的格言警句,时时处在警示教育之中,做到警钟常鸣。
(三)配合党委监督检查责任落实情况。主是在硬化措施,强化考核方面下功夫。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作考核纳入全年工作目标考核范围,一起部署,一起实施,一起考核。工作中局党委不断加强监督,强化责任追究,不断加强对权力运行的制约和监督,层层传导压力,把责任分解到位、落实到人,促进主体责任具体化、规范化,推动各责任主体主动作为,切实维护了党风廉政建设责任制的严肃性与权威性。同时不断加强机关作风建设,制定了《中共***市国自然资源局党委关于深化国自然资源系统机关作风突出问题专项整治实施方案》,年初以来,局纪委按照局党委的部署和要求,先后3次检查了全系统机关作风,对查出的违纪问题,进行了处理。通过检查处理,全系统机关作风明显改进,全系统党员干部精神面貌明显提升、服务效能明显增强。
上半年,我局在党风廉政建设工作方面做了大量的工作,取得一定的成效,但不同程度还存在一定的不足,一是党风廉政教育工作抓得不深,方法单一。个别干部职工对进一步加强和搞好党风廉政建设工作认识还不足,思想上对做好党风廉政建设工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距。二是制度落实不够好,量化还不够到位,对制度追究还缺乏力度,防范工作还有待于进一步提高。下半年,我局将针对存在的问题,以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措,认真抓好“两个责任”落实,巩固运用好党的群众路线教育实践活动成果,继续贯彻落实中央“八项规定”,全面推进党风廉政建设,不断加强干部职工依法行政的能力,提高全局干部职工的整体素质和廉洁自律意识,确保广大党员干部职工不出现违纪违法行为,继续认真抓好党风廉政建设责任制的落实,把反腐倡廉制度化、责任化,实实在在地贯穿于国自然资源工作的始终,为我市经济社会发展做出新的贡献。
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