今年以来,云南省开展多样化警示活动,通过以案明纪、任前谈话、观看警示教育片,向党员干部敲响警钟,不触红线、不越底线、不碰高压线,把纪律挺在前面,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
“要推进‘忠诚可靠、守纪作为’专题教育和‘知纪明规懂法’党纪法规学习教育,把党规党纪法律植根于党员干部心中,引导党员干部守规矩、明底线、知敬畏。”面对触目惊心的贪腐案件,德宏州纪委监委负责人感叹地说。
全省各级纪检监察机关以案明纪,以案促改,用好反面教材,通报剖析典型案例,让反腐败斗争深入人心,达到用身边事警示身边人的效果。20***年9月,云南省德宏傣族景颇族自治州人大常委会原主任余麻约因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。今年1月,余麻约被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。为剖析余麻约严重违纪违法案件原因,深刻汲取教训,坚决清除恶劣影响,德宏州纪委召开常委会专题通报余麻约严重违纪违法案件情况,研究案件的警示教育工作,充分发挥案件的警示效果,教育广大党员干部尤其是领导干部,时刻保持清醒头脑,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力,始终保持遵纪守法、勤政廉政的自觉性。
对新任用的领导干部积极开展任前谈话,打好“预防针”,上好廉洁从政“第一课”,采取集体谈话、个别谈话相结合的方式,围绕“六项纪律”,紧扣责任和要求,重申党规党纪要求,为领导干部廉洁履职保驾护航。近期,驻省政府办公厅纪检组对省政府办公厅7名拟任处级领导干部开展任前集体廉政谈话。这次任前廉政谈话,既是学习勉励的过程,也是警示教育的过程,目的是通过谈话,提高对廉政建设的认识,提醒大家严格遵守党的纪律规矩,在工作中牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。
充分运用多种媒体形态,用视频等形式生动讲述违纪违法案件,并组织广大党员干部观看警示教育片,使他们身临其境地感受筑牢拒腐防变思想防线的重要性,时刻绷紧纪律之弦。作为修复、净化、建设云南政治生态的一项重点任务,省纪委监委与云南广播电视台联合打造5集正风反腐系列专题片《激浊扬清在云南》,万仁礼、蒋兆岗等10余名落马省管干部面对镜头时的深刻忏悔发人深省。
“警示教育片中的典型案例,让我受到震撼和教育,很多腐败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因是理想信念不坚定,金钱观、价值观发生了扭曲,最终沦为阶下囚。只有不断加强思想教育,警钟长鸣,筑牢思想防线,强化世界观、人生观、价值观的改造,正确行使手中的权力,才能避免走错路、走歪路、走歧路。”保山市一位党员干部在看完《激浊扬清在云南》后说道。
思想认识方面:开展***和冯***、祁***以及徐***严重违纪违法案“以案促改”工作,是我们深入学习贯彻***总书记来陕视察重要讲话重要指示精神,落实全面从严治党主体责任的实际行动,是一次党章党规党纪的再教育,思想灵魂的再洗礼,是惩前毖后、治病救人,教育保护挽救干部的重要举措,也是抓班子带队伍、营造风清气正政治生态的有力抓手。作为县区党委书记,我将坚决履行党风廉政建设主体责任,严格按照省委、市委安排部署,高标准、严要求抓好“以案促改”各项工作,以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,以“以案促改”实绩实效做到“两个维护”。
学习体会方面:“以案促改”工作开展以来,我通过党委理论中心组、参加市县研讨班等集体学习和个人自学的方式,认真学习了***总书记关于全面从严治党的重要论述以及***、冯***、祁***、徐选朝等反面典型案例,首先给我带来的是震惊,震惊这些人和事就真实的发生在我们的身边,震惊这些人和事多么的没有党纪国法、没有原则底线;其次就是反思,反思自身在思想上、行动上有没有出现类似问题,有没有及时校准偏差,反思自己在抓班子、带队伍方面做的到不到位;最后就是真改彻改,通过这阶段的学习,我深刻领悟到了省委、市委开展“以案促改”的重要意义,下一步我们将认真按照省委、市委“四个查一查”有关要求,结合“九个深刻汲取”“九个认真查一查”要求,扎实开展“四个专项整治”,高标准开好“以案促改”民主生活会,确保“以案促改”取得实效。
自查自纠方面:按照“四个查一查”有关要求,我通过自查自纠、研讨交流、谈心谈话、征求意见等方式,正在全面收集整理自身存在的突出问题,为扎实做好整改工作奠定基础。在这里我主要谈一下徐选朝严重违纪违法案,徐选朝主要违纪违法行为发生在黄龙,是市纪委监委近年来查办受贿金额最多、追缴力度最大的案件,在全县乃至全市影响极大,特别是党的十八大后不收敛、不收手,党的十九大之后仍然肆无忌惮、不知敬畏,性质特别严重,情节非常恶劣,教训极其深刻,给全县政治生态造成了极其恶劣的影响。作为县委书记和全县党风廉政建设“第一责任人”,没有做到时刻敲响警钟,强化教育管理。在制度执行、执纪问责方面做的还不够到位,抓班子带队伍的能力和方法有待进一步提升,下阶段,我将以此为“以案促改”工作的重点,不折不扣抓好整改落实。
存在问题:一方面是个别领导干部特别是部分乡科级领导干部在思想认识方面还有偏差,认为“以案促改”工作是高级领导干部的问题,主观上认为自己不存在也不会发生类似问题,没有站在强化廉政建设、做到防微杜渐的高度来认识“以案促改”工作,导致“以案促改”工作打折扣。另一方面是依然存在“就整改抓整改”的问题,个别乡镇、部门认为自己不属于工程建设、土地规划等重点领域整治范围,一定程度上有“调门高、落实差”的现象,没有将“以案促改”与行业部门实际结合起来,导致整改效果和质量不高。
意见建议:一是持续加强制度建设,努力消除损害群众利益行为的制度诱因,领导干部要率先垂范,以身作则,带头执行制度,树立榜样,带动党员干部按制度办事,自觉接受群众监督。不断完善党风廉政建设责任制、干部考核评价等制度体系,真正把权利关进制度的笼子。比如,探索推行工程项目质量背书和廉洁承诺制度,防止“项目建起来、干部倒下去”的现象发生。同时,及时跟进各类工程项目,紧盯审批、建设、验收等重点环节,建立全过程监督机制,将各类项目建成精品工程、安全工程、廉洁工程。二是坚持正反两方面典型教育相结合,在通过反面典型警示教育广大党员干部进行深刻反思、认真检视、校准偏差、全面整改的同时,也可以适当通过正面典型激励引导广大党员干部树立干事创业的信心,最终达到正向引领和负向鞭策的良好效果。
定边县全面落实省市关于“***案”以案促改工作要求,全县各级领导干部通过集中学习、讨论,自查自纠、开展批评与自我批评、撰写心得体会等多种形式,开展以案促改工作。通过以案促改工作的开展,领导干部进一步确立了严守政治纪律、政治规矩的自觉性和主动性,坚决贯彻落实党中央各项要求;广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观,进一步增强了法纪观念和廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一、强化工作落实认真安排部署
6月24日,县委召开常委会议,专题传达学习市委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好***严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》文件精神,研究贯彻落实意见。同时,县委召开了以案促改工作会议,对全县以案促改工作进行安排部署,及时成立了工作领导小组、工作专班,制定了《实施方案》,县委肃清***流毒和以案促改工作领导小组制定“四个查一查”工作方案、学习教育方案、开好专题民主生活会等文件,确保以案促改工作有力有序推进。同时,围绕责任清单,加大督导力度,对17个单位承担的6部分35个方面77项内容、工作专班紧盯的58条工作措施和建议内容情况进行督导检查,对发现的问题及时进行督促整改。
二、强化学习教育开展专题研讨
7月15日至18日,县委组织全县科级干部集中4天时间,开展了“弘扬延安精神、净化政治生态”专题培训,围绕省委书记胡和平在《全省市厅级主要领导干部深入学习***总书记来陕考察重要讲话——弘扬延安精神净化政治生态专题研讨班》、市委书记戴征社在《全市副县级以上领导干部深入学习***总书记来陕考察重要讲话——弘扬延安精神净化政治生态专题研讨班》开班动员讲话视频,以及《延安精神及其当代价值》等内容进行专题学习。县委编辑了《***案以案促改四个查一查学习材料汇编》学习资料,印发县委中心组53名成员进行集中学习。县委理论学习中心组举行“***案”以案促改“四个查一查”专题学习会议,围绕学习计划,分四个专题集中进行了学习研讨。学习了***总书记关于加强党的政治建设和关于选人用人的重要论述以及《中国共产党关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容。同时将专题学习教育贯穿以案促改工作始终,并将学习教育纳入工作常态化。
三、强化重点任务狠抓专项整治
4月16日,中共定边县委办公室、定边县人民政府办公室印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题领域专项整治工作方案》。4月20日,中共定边县纪委、定边县监委印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作领导小组的通知》,成立了领导小组、工作专班,设立了办公地点,拨付了工作经费,保证专项整治工作“有机构、有场地、有人员、有经费”。4月30日,中共定边县纪委、定边县监委印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作的补充通知》和《定边县领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发领域突出问题专项整治重点任务清单》。各乡镇、各相关部门,按照要求,认真抓好学习教育,全面自查自纠。截止目前,76个乡镇、部门,开展学习教育116场次;1362名副科级以上领导干部做出了承诺书,其中处级以上干部36名,科级以上干部1326名;上报自查自纠报告1362份,其中处级干部36份,科级以上干部1326份。县发改科技局、财政局向县纪委监委工作专班报备37项涉及审批、交易、监管的全县项目工程招投标、货物采购、服务购买情况。县纪委监委、住建局、自然资源和规划局、工业商贸局、财政局、发改科技局、行政审批局在电视台、公众号、定边纪检监察网向社会各界、广大人民群众全网公布专项整治举报电话号码,广泛征集举报线索。县纪委案件监督管理室、案件审理室、信访室对十八大以来已办结的涉及违规插手矿产开发、工程建设和土地开发领域进行翻查,共发现线索5条,共筛查涉油类行政案件429起,刑事案件581起(非法采矿8起),排查公职人员违纪违法案件线索2条,将案件台账移交县纪委监委,法院移交非法开采矿产资源罪线索1条。目前,在开展违规审批探矿权和采矿权、违规出让转让矿业权、借资源整合之机谋取非法利益等问题以及深化领导干部违规收送礼金礼品问题方面,已立案1人,拟移送审查起诉1人。在土地、工程项目领域专项治理方面,全县各级各部门全面梳理排查涉及土地、工程建设事项,深挖领导干部违规插手干预问题及背后的权钱交易问题,目前土地、工程项目领域查处问题1件,处理2人,其中给予党纪政务处分2人;在违规收送礼金方面,今年上半年,查处问题1件,处理2人,给予党纪政务处分2人。
四、强化责任落实保证工作实效
为确保“以案促改”工作取得实效,县委要求各级各部门把集中开展专题学习作为***“以案促改”工作的重要内容,精心部署,扎实推进。县委工作专班先后组织召开推进会2次,对各牵头部门承担的任务进行再安排再部署。同时,通过发放征求意见表47份,各牵头部门已在明显位置设置意见箱,收集研判互联网新媒体上有关舆情信息等多种方式集中征求意见,认真开展意见征求活动,对收到的意见建议认真梳理,列出清单、建立台账。工作专班将《工作简报》作为推动工作的重要抓手,对于开展工作及时收集汇总及时编发《工作简报》,目前已编发简报8期。
五、强化警示教育助推以案促改
为推动“***案”以案促改工作深入开展,结合市纪委监委查处的李正李森案暴露出定边县相关部门单位党员干部发生的违纪违法案,结合单位实际,定边县纪委监委制定了《关于进一步深化以案促改工作的通知》的文件。要求各乡镇党委、各部门党组织对违纪违法案件暴露出的问题,剖析案发原因、过程和危害,实事求是,严肃认真地查摆存在问题,从查摆剖析中发现的制度漏洞和短板,着眼于长效治本、源头治腐,不断把以案促改工作引向深入。
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